（三）深化文化体制改革。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）和《甘肃省人民政府关于加快促进文化产业发展的意见》（甘政发〔2004〕65号），积极扶持文化公益事业发展，加快经营性文化单位的企业化改制，探索国有文化资产监督管理体制，努力推进公共文化服务体系建设。贯彻落实《中共中央办公厅、
国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）和《
文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》（文产发〔2003〕38号），鼓励多种所有制实体发展具有甘肃特色的文化产业。
（四）深化医疗卫生体制改革。进一步深化城市医疗体制改革试点，大力发展社区卫生服务。在试点的基础上，积极推行新型农村合作医疗制度，探索建立农村合作医疗筹资、管理、运行和监督体制。研究提出解决“看病难、看病贵”的思路和措施。切实加强医院管理，建立信息公开公示制度，提高医疗服务质量。进一步整顿药品生产秩序，积极推进药品流通体制改革，降低药品虚高价格。
九、加快建立资源节约、环境友好和安全生产的体制机制。
（一）推进资源节约型社会建设。开展资源型城市转型和发展循环经济试点，探索发展循环经济的有效途径。研究提出有利于资源节约的价格和财税政策，加快健全促进资源节约的政策法规和效能标准。抓紧建立资源节约监管制度。
（二）加快环境友好型社会建设。进一步健全环境监管体制，完善环境保护的经济调节机制，制定和完善有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策措施。
（三）建立健全安全生产监管体制。建立和落实权责一致的安全生产责任制，加快建立安全生产联合执法机制，严格安全执法。加快建立安全生产应急救援体系，提高应对和处置重特大事故的能力。进一步扩大高风险行业企业参加工伤保险的覆盖面，加大对生产安全和公共安全突出领域责任保险的承保力度。
十、进一步加强对改革工作的综合协调。
各级政府和有关部门要切实加强对改革的组织领导，突出改革重点，细化改革任务，强化改革责任，充实改革力量，加强对改革工作的综合协调。做好对阻碍经济社会发展的体制机制问题和重大改革措施的调查研究。准确把握改革措施出台的时机、力度和节奏，妥善处理改革中遇到的各种矛盾和问题，促进社会稳定和谐。
建立健全统筹协调推进改革的工作机制。切实加强对改革方案制定和配套政策措施落实的统筹协调，不断完善各部门间的改革协调制度，建立灵敏、有效的改革信息沟通机制。承担多项改革任务的部门，要进一步明确牵头处室，做好改革责任任务的衔接落实和协调沟通工作。积极推动改革试点工作，及时把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化。加强改革的研究、培训和宣传工作。
各级发展改革部门要采取多种形式和有效措施，紧密跟踪各项改革进展情况，督促检查各项改革措施的落实，针对改革工作中出现的新情况新问题，及时研究提出新措施新办法，保证今年改革任务的落实和完成。
附件：甘肃省2006年经济体制改革工作任务分解表
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│ 序号 │ 内容 │ 主抓或牵头部门 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 1 │完成省属大中型企业改革攻坚计划。 │省政府国资委 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │全面启动农垦、粮食、流通和公路交通等领 │省政府国资委、省商务厅、省交通厅、省粮食│
│ 2 │域的国有企业改革以及相关管理体制的配套 │局、省农垦集团公司 │
│ │改革。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │推进并基本完成省物产集团的改制；继续推 │省政府国资委、省建设厅、省农牧厅、省旅游│
│ 3 │进建筑企业改革；探索推进农牧、旅游等行 │局、省物产集团公司 │
│ │业直属企业改革。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │进一步做好省属及省属下划工业企业分离办 │ │
│ 4 │ │省政府国资委、省财政厅 │
│ │社会职能工作。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │学习贯彻新的《公司法》，加快建立和完善 │ │
│ 5 │ │省政府国资委 │
│ │现代企业制度。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │推进省属企业产权多元化的股份制改革，放 │ │
│ 6 │ │省政府国资委 │
│ │大国有资本功能，实现国有资产保值增值。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 7 │健全国有资产监管体制，依法加强国有资产 │省政府国资委、省政府金融办、省财政厅、省│
│ │监督管理。 │国土资源厅 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │巩固农村税费改革成果，进一步落实农民减 │ │
│ 8 │负措施，积极探索化解乡村债务的措施和办 │省农牧厅、省财政厅 │
│ │法，有效防止农民负担反弹。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │深入推进以乡镇机构改革、义务教育、县乡 │ │
│ 9 │ │省编办、省教育厅、省财政厅 │
│ │财政体制为重点的农村综合改革。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │探索农村金融改革，规范发展适合农村特点 │ │
│ 10 │ │省政府金融办、甘肃银监局、甘肃保监局 │
│ │的保险业务，改善农村金融服务。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │进一步完善农村土地制度，切实保障农村集 │ │
│ 11 │体经济组织的土地所有权和农民的土地承包 │省农牧厅 │
│ │经营权。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │切实改革完善农村土地征占用制度，完善征 │ │
│ 12 │地补偿和安置制度，保护失地农民的利益， │省国土资源厅、省农牧厅 │
│ │调动农民发展非农产业的积极性。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │健全并不断完善发展农村劳务经济的工作机 │ │
│ 13 │ │省劳动保障厅、省农牧厅 │
│ │制和有关政策。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │加大县域经济发展的政策扶持力度，继续推 │省财政厅、省农牧厅、省政府研究室、省发改│
│ 14 │ │ │
│ │进小城镇发展改革试点工作。 │委 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │探索加快特色农业发展的新机制，深化供销 │ │
│ 15 │ │省农牧厅、省发改委、省编办、省供销社 │
│ │社系统改革，推进兽医管理体制改革。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 16 │加大对非公有制经济的政策扶持力度。 │省中小企业局、省政府法制办 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │引导和促进各银行切实加大对非公有制经济 │ │
│ │发展的支持力度，逐步调整和改善信贷资产 │ │
│ 17 │ │省政府金融办、甘肃银监局、省经委 │
│ │结构，提高对非公有制企业的贷款比重，进 │ │
│ │一步改善对非公有制企业的金融服务。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │完善落实甘肃外来投资置业人员和甘肃省内 │ │
│ 18 │异地投资置业人员子女入学的优惠政策及户 │省教育厅、省公安厅 │
│ │籍管理办法。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 19 │加快中小企业信用担保体系建设。 │省中小企业局、省经委 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │加强对非公有制经济发展及运行情况的评估 │ │
│ 20 │和监测，研究制订《甘肃省非公有制经济统 │省中小企业局、省统计局 │
│ │计办法》和《甘肃省中小企业统计办法》。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │加强并改进对非公有制企业的服务和监管， │ │
│ 21 │设立并完善非公有制企业投诉中心，引导企 │省经委、省工商局 │
│ │业依法经营。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │规范非公有制企业用工行为，加大劳动保障 │ │
│ 22 │ │省劳动保障厅、省中小企业局 │
│ │监察力度，健全劳动争议仲裁制度。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │研究提出我省深化行政管理体制改革的任 │ │
│ 23 │ │省 编 办 │
│ │务、步骤和措施。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 24 │继续推进行政审批制度改革。 │省审改办、省政府法制办 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │进一步完善政府机构设置，继续精简机构和 │ │
│ 25 │人员。贯彻落实《公务员法》，完善新陈代 │省编办、省人事厅 │
│ │谢、竞争择优、激励保障和监督制约机制。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │全面推行依法行政，落实省政府有关政务公 │ │
│ 26 │ │省政府法制办、省人事厅、省政务公开办公室│
│ │开的各项措施。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 27 │ │省人事厅、省编办 │
│ │在事业单位机构改革试点的基础上，分类推 │ │
│ │进事业单位改革。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 28 │深化投资体制改革。 │省发改委 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 29 │深化财政体制改革。 │省财政厅 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 30 │深化税收体制改革。 │省财政厅、省国税局、省地税局 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 31 │推进价格体制改革。 │省物价局、省发改委 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │积极培育和引进证券中介机构，加大培育上 │ │
│ 32 │市公司的力度。积极稳妥地推进甘肃上市公 │甘肃证监局、省政府国资委 │
│ │司的股权分置改革进程。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │制定和实施地方金融业改革发展规划。防范 │ │
│ 33 │地方金融风险。进一步发展和完善地方政 │省政府金融办 │
│ │府、企业和银行的使用协作平台。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 34 │适应经济发展和城乡人民生活需要，加快发 │ │
│ │展保险业。 │甘肃保监局 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 35 │规范发展产权交易市场。 │省政府国资委、省发改委 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 36 │推进土地等资源市场建设。 │省国土资源厅 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 37 │加强水资源规划管理，推进水利建设与管理 │ │
│ │体制改革，建立健全水权制度。 │省水利厅、省物价局 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │加快建设城乡统一的劳动力市场，进一步改 │ │
│ 38 │革户籍管理制度，促进农村富余劳动力合理 │省劳动保障厅、省财政厅、省公安厅、省物价│
│ │ │局 │
│ │有序输转。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 39 │深化流通体制改革。 │省商务厅 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 40 │推进社会信用体系建设。 │省政府金融办、省工商局、人行兰州中心支行│
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 41 │推进行业协会、商会管理体制改革。 │省民政厅 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 42 │全力做好就业再就业工作。 │省劳动保障厅 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │进一步完善社会保障制度。大力发展作为社 │ │
│ 43 │会保障体系的重要组成部分的商业保险业， │省劳动保障厅、甘肃保监局 │
│ │提高全社会的保障水平。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 44 │深化科技体制改革。 │省科技厅 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │深化教育体制改革，发展各种类型的职业教 │ │
│ 45 │ │省教育厅、省劳动保障厅 │
│ │育。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 46 │深化文化体制改革。 │省文化厅、省新闻出版局、省广电局 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │深化医疗卫生体制改革，积极推进药品流通 │ │
│ 47 │ │省卫生厅、省食品药品监管局、省物价局 │
│ │体制改革，降低药品价格。 │ │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │加快推进资源节约型、环境友好型社会建 │省发改委、省经委、省财政厅、省物价局、省│
│ 48 │ │ │
│ │设。 │环保局、省直有关部门各负其责 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ 49 │建立健全安全生产监管体制。 │省安监局 │
├────┼─────────────────────┼────────────────────┤
│ │进一步扩大高风险行业企业参加工伤保险的 │ │
│ 50 │覆盖面，加大对生产安全和公共安全突出领 │省劳动保障厅、甘肃保监局 │
│ │域责任保险的承保力度。 │ │
└────┴─────────────────────┴────────────────────┘
