建立稳定支持科研机构创新活动的科技投入机制，加大科技体制改革专项资金投入，持续提高科研机构人均事业费标准，改善院所基础条件，支持需要长期积累的学科建设、基础性工作和创新人才队伍建设。建立有利于科研机构原始创新的运行机制，完善科研院所院（所）长负责制，进一步扩大科研院所在科技经费、人事制度等方面的决策自主权，提高科研机构创新活动的内部协调集成能力，支持科研院所进行技术引进消化吸收再创新和产业化开发。建立科研机构整体创新能力评价制度，促进科研机构提高管理能力和水平。建立科研机构开放合作的有效机制，全面实行聘用制和岗位管理，面向社会公开招聘科研和管理人才。促进科研院所与企业和高等学校之间多种形式的联合，促进知识流动、人才培养和科技资源共享。
（四）推进科技管理体制改革。建立完善科技工作领导协调机制，动员组织社会力量推动科技进步和创新。完善一把手抓第一生产力和落实法定财政科技投入等科技工作目标责任制，建立科技工作考核评价、激励和监督的长效机制，实现科技创新与经济社会协调发展。
建立健全科技决策机制，强化政府对科技发展的总体部署和宏观管理，加强对科技政策制定、科技计划实施和科技基础设施建设的统筹。建立健全科技宏观协调机制、科技政策与经济政策协调互动机制、部门之间统筹配置科技资源机制，改进科技计划管理方式，充分发挥部门、地方在计划管理和项目实施管理中的作用。在科技项目的设立等方面，推行课题制和招投标制。改革科技评审与评估制度，完善同行专家评审机制，建立评审专家信用制度，加强评审过程的监督。改革科技成果评价和奖励制度，完善科研评价制度和指标体系，建立适应不同性质科技工作的人才评价体系，注重对科技人员和团队素质、能力及研究水平的评价。突出政府科技奖励的重点，在实行对科技成果奖励的同时，注重对人才的奖励。
七、保障措施
落实中长期科学和技术发展规划，必须全面贯彻落实国家创新政策，结合省情制定和完善更加有效的政策与措施。政策与措施必须有利于增强自主创新能力，有利于激发科技人员的积极性和创造性，有利于充分利用国内外科技资源，有利于科技支撑和引领经济社会发展。
（一）贯彻国家创新政策，健全符合省情的自主创新政策措施。
1．实施以企业为主体的创新政策。全面贯彻国家关于财政、信贷、税收、政府采购和市场准入等激励企业技术创新的政策，建立加快创新体系建设和创新要素协调发展的机制，实施引导企业增加研发投入、支持企业建立研发机构、组建创新联盟和承担政府研发任务的政策，加快推动企业成为技术创新的主体。实施完善技术转移机制的政策，实施增强企业内在创新活力的政策，实施促进自主创新的政府采购政策，实施促进创新创业的金融政策，促进科技与经济社会发展政策协调配套。健全科技执法检查和监督制度，依法推进自主创新和产学研结合。
2．加强对引进技术的消化、吸收和再创新。加强对引进技术消化、吸收和再创新的统筹协调，实施鼓励自主创新、限制盲目重复引进的政策。
通过调整政府投资结构和重点，设立专项资金，支持引进技术的消化、吸收和再创新，支持重大技术装备研制和重大产业关键技术的研究开发。采取积极的政策措施，多渠道增加投入，支持以企业为主的产学研联合体开展引进技术的消化吸收和再创新。
3．加快实施知识产权战略和技术标准战略。营造尊重和保护知识产权的法治环境，提高全社会知识产权意识和政府知识产权管理水平，加大知识产权保护力度和执法力度，依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。建立完善知识产权保护和商品化的管理与服务体系，将知识产权管理纳入科技管理全过程，推动企业、科研院所、高等学校重视和加强知识产权管理，充分利用知识产权制度提高科技创新水平。建立健全有利于知识产权保护的从业资格制度和社会信用制度。设立专利申请和实施的省级财政补助专项资金，积极实施知识产权战略。
政府主管部门、行业协会要加强对重要技术标准制定的指导和协调，并优先采用。推动技术法规和技术标准体系建设，促使标准制定与科研、开发、设计、制造相结合。引导产学研各方面共同推进重要技术标准的研究、制定及优先采用。
4．加快重大科技成果转化，加速产业化进程。依靠科技提升农业综合生产能力和产业化水平。在马铃薯、草业、畜禽、中药材、水果、无公害蔬菜、制种、酿酒原料、食用菌、粮棉油、特色种养等重点农业产业领域，实施一批重大科技成果转化项目，开发和推广一批农村先进适用技术。
加大对农业技术推广的支持力度，建立面向农村推广先进适用技术的新机制，激励科技人员以多种形式深入农业生产第一线开展技术推广活动。设立省级农业科技成果转化和推广专项资金，促进农村先进适用技术的推广。支持农村各类人才的技术革新和发明创造。鼓励和支持多种模式的、社会化的农业技术推广组织的发展，建立多元化的农业技术推广体系。持续推进星火产业带和星火密集区建设，培育星火示范企业，引导产业集群，提高农业综合生产能力和产业化水平，提高农民创收增收能力，促进社会主义新农村建设。
加快发展高新技术及产业化。把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要基点。加快新材料、信息技术、生物制药、先进制造、新能源与环保、民用核技术、航天育种等领域的高新技术开发及产业化。应用高新技术改造提升传统产业，促进产业结构调整和优化升级。
