当今时代，一个国家只有在知识和技术创新方面占据优势，只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把强化科技创新作为国家战略，把科技投资作为战略性投资，大幅度增加科技投入，超前部署和发展战略技术及产业，实施重大科技计划，着力增强国家自主创新能力和国际竞争力。自主创新成为提高国家竞争力的基本战略选择。
（二）国家未来科技发展战略。党中央、国务院确立了“以科学发展观统领经济社会发展全局”和“增强自主创新能力，建设创新型国家”的发展战略，强调指出“要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力”，并确定了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技发展指导方针。《
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对未来15年科学和技术发展作出了全面规划和部署，确定了科技发展的大政方针，指明了科技发展的前进方向，描绘出科技发展的宏伟蓝图。
以科学发展观统领经济社会发展全局，经济社会发展全面转入科学发展轨道。科学技术是第一生产力，自主创新是核心竞争力，自主创新成为国家重大战略，致力于建设创新型国家。我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。
国家科学技术发展实施战略性调整，从跟踪为主向加强自主创新转变，从注重单项技术研究开发向加强以重大产品和新型产业关键技术研发为中心的集成创新转变，从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变，从以研究开发为主向科技创新与科学普及并重转变，从一般性的国际科技交流向全方位主动利用全球科技资源转变。全面提升国家创新能力，走中国特色的自主创新道路。
（三）甘肃科技发展取得的成就和面临的挑战。面对世界和我国科学技术发展的大趋势，我们比以往任何时候更加需要紧紧依靠科技进步和创新，大力提高利用科技手段解决当前和未来我省经济社会发展重大问题的能力，实现我省由主要依赖资源推动经济社会发展向主要依靠科技创新推动经济社会发展的战略性转变。
改革开放以来，全省上下逐步形成了依靠科技进步促进经济和社会发展的基本共识，科学技术取得了长足发展，特别是进入“十五”时期，全省科技工作指导思想实现了重要转变，科技对经济的推动由重科技成果转向重产业培育，引导了区域主导产业发展，推动了科技创新能力提高，促进了创新资源和创新环境优化。科技创新活动日益活跃，取得了一批重要科技成果。以石油化工、有色金属新材料、核技术应用、马铃薯业、制种业、草业、荒漠化治理、旱作农业、重离子物理、冰川冻土、高原气象等领域为代表的技术创新和知识创新，在全国居领先或先进地位。科技对经济增长的贡献率显著提高，为全省经济综合实力不断增强发挥了重要作用。
同时，必须清醒地看到，我省经济总量小，经济社会发展水平低，进一步发展还面临着许多突出的矛盾和问题。缓解水资源、生态与环境的瓶颈制约，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，破解“三农”问题和建设社会主义新农村，实现信息化带动工业化、工业化促进城镇化及服务业现代化、走新型工业化道路，调整经济结构，转变经济增长方式，加快产业优化升级，增强自主创新能力及新产品开发能力，提高经济运行质量和效益等，我们比以往任何时候都更加迫切需要坚实有力的科技支撑。
目前，我省综合科技进步水平还处于全国后进，科技二元结构的问题突出，区域发展不平衡，科技综合实力同先进省市相比有很大差距。主要是：自主创新能力弱，企业创新主体地位不突出；科技供给能力低，科技成果转化应用不畅，科技与经济融合度不高，高技术产业在整个经济中所占的比例低；科技研发实力不强，优秀拔尖人才和领军人才匮乏；科技投入严重不足，体制机制还存在不少弊端，科技对外开放与合作交流落后。我省科技事业发展的状况，与加快调整经济结构、转变经济增长方式的迫切要求还不相适应；与把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展轨道的迫切要求还不相适应；与实现全面建设小康社会、不断提高人民生活水平的迫切要求还不相适应。我们必须认清形势，坚定信心，抢抓机遇，奋起直追，大力推进科技进步和创新，全面提高自主创新能力，带动生产力质的飞跃，推动我省经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，实现经济社会又快又好发展。
二、指导思想、发展目标和总体部署
