无锡市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见
（锡政发〔2006〕111号）
各（市）县和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
根据
国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）和省政府《关于贯彻国务院进一步加强就业再就业工作的通知的实施意见》（苏政发〔2006〕24号）精神，现结合我市实际，提出以下实施意见：
一、目标任务
（一）解决体制转轨遗留的下岗失业问题，重点做好国有、城镇集体企业下岗失业人员再就业工作，巩固再就业工作成果，增强就业稳定性；努力做好城镇新增劳动力的就业工作，积极推动高校毕业生就业工作，在开发就业岗位的同时，大力提升劳动者职业技能和创业能力；改善农村劳动者进城就业环境，切实抓好被征地农民就业促进工作，积极推进城乡统筹就业；加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内，减少长期失业人员数量；健全完善就业服务体系，逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。
二、进一步完善和落实就业再就业政策，促进下岗失业人员就业再就业
（二）继续扶持城镇下岗失业人员再就业。对有劳动能力和就业愿望的下列人员：国有、城镇集体企业下岗失业人员（含国企改革中一次性缴纳社会保险费的离岗退养人员、协议保留社会保险关系人员和接续社会保险关系人员，以下简称离岗退养人员、协保人员和续保人员）；曾经是国有、城镇集体企业职工的失业人员；事业单位改制、关闭、撤销后分流进入社会的下岗失业人员；正在享受城市居民最低生活保障待遇的城镇登记失业人员；城镇就业转失业人员中的其他就业困难人员，包括“4045”大龄人员（计算年龄截止时间为2007年底女40周岁以上、男45周岁以上人员）、夫妻双方均失业的人员，有子女读书的单亲家庭失业人员，特困职工家庭的失业人员，有劳动能力和就业愿望的残疾失业人员，发放《再就业优惠证》，提供相应的政策扶持：
1.鼓励自谋职业和自主创业。
对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。
对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在2万元左右，经营规模较大的可增加到5万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目（具体项目按省有关规定执行）或非微利项目（国家限制的行业除外）经营的，按已经明确的有关规定由财政进行贴息。对其他城镇登记失业人员、大中专（技）毕业生和进城创业的被征地农民申请小额担保贷款的，贷款金额及贷款期限比照持《再就业优惠证》的下岗失业人员处理，对从事微利项目经营的，由财政给予50%的贴息。
