中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强和改进“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶工作的通知
(浙委办[2006]6号)
各市、县(市、区)党委和人民政府，省直属各单位：
近年来，各地各有关部门按照省委、省政府关于加快实施“欠发达乡镇奔小康工程”的工作部署，认真落实结对帮扶措施，大力扶持欠发达乡镇加快经济社会发展，取得了明显的成效。为了进一步提高结对帮扶工作实效，经省委、省政府同意，现就进一步加强和改进“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶工作的有关事项通知如下：
一、深刻认识做好结对帮扶工作的重要性
加快欠发达地区的经济社会发展，改善贫困人口的生产和生活状况，既是建设社会主义新农村的重要内容，又是构建社会主义和谐社会的必然要求。实践证明，推行结对帮扶制度，动员全社会力量参与实施“欠发达乡镇奔小康工程”，不仅是加快欠发达乡镇经济社会发展的一项有效措施，而且也是各结对帮扶单位的一项政治任务。各结对帮扶单位要从贯彻落实党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神，建设社会主义新农村和全面建设小康社会、提前基本实现现代化的高度，深刻认识结对帮扶工作的重要性，切实增强做好结对帮扶工作的责任感和紧迫感，进一步明确任务、落实责任、改进工作、提高帮扶实效，努力为欠发达地区群众致富奔小康作出新的贡献。
二、进一步明确结对帮扶工作的目标任务
按照建设社会主义新农村的总体要求，结合欠发达乡镇的发展实际，帮助制订经济社会发展规划，努力拓宽致富奔小康思路；帮助培育主导产业和特色优势产业，大力扶持经济发展项目和农产品生产、加工基地；帮助开辟就业渠道，建立来料加工和劳务输出基地，加强劳动力素质培训；帮助完善基础设施建设，改善生产生活条件。各帮扶单位每年要为欠发达乡镇安排帮扶资金25万元以上。
三、改进完善结对帮扶工作制度和工作机制
对列入“欠发达乡镇奔小康工程”的乡镇，继续实行结对帮扶制度，并对部分乡镇的结对帮扶单位进行适当调整。其中，211个乡镇由省直有关部门牵头，组合有关大企业、发达县(市、区)和乡镇，开展结对帮扶(见附件)；其余乡镇由当地市、县政府负责落实结对帮扶单位。
改进以往“一对一”的帮扶形式，完善结对帮扶工作机制。一是在做好结对乡镇帮扶工作的基础上，由组长单位负责协调、整合片组内部资源，加强相互协作，建立多边帮扶机制；二是在以往由经济强镇(乡)直接帮扶欠发达乡镇的基础上，由所属县(市、区)政府统筹安排，协调本县(市、区)经济强镇(乡)、县级机关共同开展帮扶工作，形成“经济强镇(乡)＋县级机关＋企业”等多种帮扶形式，建立组合式帮扶机制；三是鼓励帮扶单位特别是经济强镇(乡)和欠发达乡镇建立干部互派机制和信息互通机制；四是鼓励经济强县(市、区)充分发挥区域经济发达的优势，协调本区域经济强镇(乡)与欠发达乡镇在下山移民、劳动力转移和经济技术等方面建立互惠互利的协作机制。
四、切实加强对结对帮扶工作的领导
各帮扶单位要按照省委、省政府的部署和要求，把结对帮扶工作作为一项重要的工作来抓，继续坚持一把手负总责，并明确分管领导和具体责任部门及人员，认真制订帮扶计划，及早落实帮扶资金和项目，确保做到人员、责任、资金、项目四落实。各有关县(市、区)要把经济强镇(乡)和机关单位的结对帮扶工作列入年度目标责任制考核，切实加强检查监督。各组长单位要承担起片组内单位的联络、协调职责，认真制订片组帮扶计划，及时掌握工作动态，适时进行工作指导，精心做好组织协调。欠发达乡镇和所在县(市、区)的干部群众要继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，与结对帮扶单位密切配合，通力协作，共同努力，以确保“欠发达乡镇奔小康工程”的顺利实施。
中共浙江省委办公厅
浙江省人民政府办公厅
2006年1月16日
附：
结对帮扶单位名单
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┃ 县(市、区) ┃ 乡(镇) ┃ 帮扶单位 ┃ 组长单位 ┃
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┃ ┃公阳乡 ┃省安全厅、省二轻集团公司 ┃ ┃
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┃ ┃金垟乡 ┃省统计局、浙工大 ┃ ┃
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┃ ┃富岙乡 ┃省气象局、省侨办 ┃ ┃
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┃ ┃岭后乡 ┃省体育局、荣大集团公司 ┃ ┃
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┃ ┃朱雅乡 ┃浙江出版集团 ┃ ┃
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┃ ┃云湖乡 ┃瑞安市 ┃ ┃
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┃ ┃桂山乡 ┃瑞安市 ┃ ┃
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┃ ┃周山畲族乡 ┃省交通集团公司 ┃ ┃
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┃ 文成县 ┃上林乡 ┃省烟草专卖局 ┃ ┃
┃ (18个) ┃ ┃ ┃省外经贸厅 ┃
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┃ ┃仰山乡 ┃海宁市 ┃ ┃
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┃ ┃平和乡 ┃海宁市 ┃ ┃
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┃ ┃金炉乡 ┃省外经贸厅 ┃ ┃
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┃ ┃黄寮乡 ┃省环保局、省建行 ┃ ┃
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┃ ┃金星乡 ┃浙江中烟公司 ┃ ┃
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┃ ┃里阳乡 ┃宁波海曙区望春街道 ┃ ┃
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┃ ┃东溪乡 ┃宁波海曙区段塘街道 ┃ ┃
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┃ ┃双桂乡 ┃宁波江东区东郊街道 ┃ ┃
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┃ ┃下垟乡 ┃瑞安市安阳街道 ┃ ┃
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