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厦门市人民政府关于批转厦门市“十一五”工业经济结构调整规划的通知

  6、创新能力持续增强
  技术创新成为支撑工业发展的重要力量,技术创新能力明显增强。我市现有厦门厦工集团有限公司、厦华电子股份有限公司、厦门涌泉集团有限公司、翔鹭纺纤有限公司等4家国家级企业技术中心,已有夏新电子股份有限公司等16家省级企业技术中心,有厦门卷烟厂、厦门金龙联合汽车工业有限公司等市级企业技术中心18家。全市现有厦华电子有限公司、厦工集团有限公司等企业博士后流动工作站 11 个。大部分的大中型企业设立了研发机构,企业研发能力不断提高,企业自主创新能力明显增强。
  品牌效应明显扩大。我市着重加大名牌产品培育,重点扶持具有自主知识产权和核心技术的名牌产品发展。目前,我市拥有“国家驰名商标”8件、“福建省著名商标”106件、“厦门市著名商标”131件,“中国名牌产品”13件、“福建名牌产品”67件。企业产品和企业的知名度不断提高,市场占有率进一步扩大。
  (二)存在的主要问题
  1、生产规模偏小,产品配套能力差
  从厦门工业经济发展的模式看,主要以发展整机和后道加工的产业居多,总体上仍存在生产规模偏小、产业链较短、配套协作能力较差,尚未形成真正意义上的产业集群。厦门拥有金龙客车、厦船重工、DELL、夏新、厦华、松下等一批大型骨干企业,但这些企业在厦门本地的配套能力较差,严重影响了企业的盈利能力,处于产值大、成本高、利润低的不利状况,主要电子产品均尚未形成完整的产业链。
  2、企业研发投入不足,自主创新能力不强
  企业核心技术缺乏,技术研发投资不足、能力不强,技术含量高并拥有自主知识产权的产品少;而一般产品则相对过剩,抗御市场风险的能力弱。大部分外资企业的研发机构都设在境外,内资企业的大部分主导产品虽技术含量较高,但其关键零部件缺乏自主产权。据相关统计,厦门金龙客车占有全国客车市场30%的份额,厦门也已成为我国客车的重要生产基地,但厦门的两家客车企业由于产品的80%属于转移价值,是通过外购零部件组装而成,特别是大、小金龙客车尚不具备汽车底盘的制造能力,且与之配套的厂家多分布在江浙一带,致使企业成本大大增加。
  3、企业管理人才匮乏,用人机制亟需完善
  近年来,国内外人才市场竞争日趋激烈。我市各类人才与我市支柱产业、重点产品的生产开发和高新技术产业的发展不相适应,与我市经济跟国际接轨的需要、产业结构调整的要求不相适应,工业企业急需的工程技术类人才、高级经营管理人才、商务谈判人才、企业战略规划人才、资本运作人才紧缺,无法适应我市工业发展的需要。厦门虽然有厦门大学、集美大学等一批大专院校,但真正面向支柱产业和新兴产业培养的工科人才不多,所需工程技术人员仍主要靠从外地引进。如计算机、移动通信产品、数字音像视听、新型元器件等产品设计开发和大生产所需要的核心骨干人才严重匮乏。企业中适用的技术工人严重不足。
  总之,“十五”期间虽然我们在工业经济结构调整方面取得了一定成绩,但与世界产业转移和经济全球化带来的挑战,还不相适应。因此,必须要抢抓机遇,克服困难,努力推进新一轮工业产业结构调整和优化升级,实现厦门新一轮跨越式发展,加快构筑厦门全面、协调、可持续发展的大工业体系。
  二、“十一五”期间工业经济结构调整的指导思想、原则和目标
  (一)指导思想
  以党的十六届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕中央、省、市制定的经济发展目标和建设海峡西岸经济区的战略目标,突出发展、突出创新、突出统筹,走新型工业化的道路。坚持在发展中调整,以调整促发展,坚持以发展为重点,加快工业集中区和重点区域的建设,进一步做大做强优势产业,培育发展新兴产业,改造提升传统产业。通过工业的快速发展,带动第三产业,提升第一产业,构建更加合理的工业结构,发挥我市工业经济在厦门新一轮跨越式发展中的龙头带动作用。
  (二)调整原则
  1、坚持以国家产业政策和省、市“十一五”规划目标为依据的原则,工业经济结构调整要以国家产业政策为指导,以省、市“十一五”规划为目标,通过实施工业经济结构调整,促进产业升级,促进工业发展,落实国家产业政策,实现省、市“十一五”规划发展目标。
  2、坚持以发展为重点的原则。坚持以发展工业为重点,在发展中调整工业结构,以结构调整促进工业发展,并以存量和增量调整相结合,促进我市工业实现量的飞越和质的提升。
  3、坚持以提高自主创新为动力的原则。把增强自主创新能力作为推进工业结构优化升级、转变经济增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,促进先进适用技术和高新技术的研发生产。
  4、坚持以质量、品种、效益为目标的原则。加强质量、增加品种、提高效益始终是工业结构调整的目标,把“质量、品种、效益”作为结构调整的主线,提高我市工业企业的综合实力。
  5、坚持与构建和谐社会相适应的原则。重视工业的合理布局和资源的科学配置,统筹岛内外、各区域的协调发展,统筹各类所有制企业和大、中、小企业的协调发展。发展循环经济,以减量化、再利用、资源化为原则,促进资源的节约和再利用,促进人与自然的和谐,实现工业的可持续发展。
  (三)调整目标与要求


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