三、强化安全管理，不断提高市场竞争能力
以市场为导向，以安全为前提，加大对疫病防治、投入品安全监管和环境治理的投入。要按照建设无规定动物疫病示范区的要求，通过强化组织、增加投入和完善机制，逐步提高管理与培训能力，不断完善动物疫情的监控、测报、应急处理与扑灭能力，确保动物疫情稳定和肉牛产业安全。要按照市场准入标准和质量认证要求，对饲料、饲料添加剂、兽药等投入品进行严格的质量监管，特别要对有害化学物质和重金属含量超标、使用违禁添加物等危害公共卫生安全问题进行严厉查处，进一步规范投入品市场。大力推广GMP.HACCP及ISO质量认证体系建设，使肉牛及牛肉制品符合国内外市场准入条件，提高竞争实力。要按照环境保护和粪便无害化、资源化利用的要求，以规模化牧场及养殖小区粪便及废弃物无害化处理为重点，强化养牛企业（小区）环境治理，加强环保设施建设，大力推广无害化发酵处理、生物肥还田及综合利用技术，确保牛肉及制品达到无疫病、无污染、无残留、无公害的标准。
四、推进产业化经营，密切龙头与基地的一体化关系
突出抓好肉牛基地建设，提高养殖户进入市场的组织化程度。充分发挥龙头企业的带动作用，增强深加工企业原料吃配、市场开拓和盈利能力。要通过良种良法配套提高基地生产水平，通过发展不同形式的规模化、专业化经营提升基地保障能力，通过集中发展或产业聚集将优势产业带建设推向更高层次。要采取政府引导、产加直挂以及中介合作组织引联等办法，加快肉牛产业一体化进程。鼓励和支持养殖户成立肉牛生产者协会、肉牛生产合作社或其他互助合作组织，统一与龙头企业签订购销合同、服务合同，积极引导和鼓励大场、大户或合作经济组织以实物、资金、技术等不同资本形式入股企业，形成密切的利益对接关系。龙头企业要充分发挥自身优势，在订单对接的基础上，采取向基地农户提供资金、技术、信息服务等办法，建立和完善与农户的一体化关系，形成产加联动、互促互带、利益均沾、风险共担的利益共同体。
五、优化资源配置，提高饲草饲料保障水平在肉牛产业及其它畜禽品种持续扩增的情况下，切实做好饲草饲料产业开发和优化资源配置工作，解决精饲料、优质牧草及青贮供应水平相对不足及价格相对偏高问题，形成对肉牛业的强有力支撑。结合种植业结构调整，大力推广青贮种植和人工种草，在合理规划、确保生态安全的基础上，合理利用草山草坡，不断提高青粗饲料的开发利用效率。按照营养平衡原理，开发和推广科学、经济、实用的饲料配方，提高饲料的配合化、全价化水平，为提高养殖效益和饲料利用率创造条件。大力推广、扶持专业青贮公司的发展，对所需大型机械给予补贴。
