三、突出铁路大能力通道建设，确保对国民经济的支撑作用
“十一五”期间，我省经济将保持较快发展，运输需求将持续增长。铁路作为大宗货物的主要承运方式，具有大容量、占地少、节能、环保等优势，是今后我省交通建设发展的重点。要以建设快速、便捷、安全、舒适的客运系统和加强沿海港口疏港能力及煤炭等大宗货物运输能力建设为重点，突出抓好大能力、大容量铁路通道建设，切实保障全省经济快速发展对铁路运输的需求。到2010年，全省铁路初步建成现代化客运体系，形成大能力重要货物运输系统及港口集疏运系统，有力支撑和保障全省经济的快速健康发展。
对于重要铁路建设项目，一是积极争取纳入国家规划统筹安排，加快推进项目前期工作；二是及时纳入土地利用规划，优先保证通道项目建设用地；三是在资金安排上给予倾斜，重点保障建设资金需求；四是创造良好建设环境，确保工程顺利实施。
四、进一步开放投资领域，实现投资主体多元化
铁路建设是一项基础性工程，投资大，回收期长，建设任务艰巨，建设资金不足问题是制约铁路建设发展的主要矛盾。我省铁路建设要在国家有关部门的指导和支持下，按照政府主导、多元化投资、市场化运作的原则，深化铁路投融资体制改革，进一步开放铁路投资领域，调动各种积极因素，多渠道、全方位吸引社会各方面资金和力量参与铁路建设，逐步培育多元化铁路投资主体，加快推进我省铁路建设。
进一步放宽铁路市场准入条件，鼓励、支持和引导非公有制经济和其他资本参与铁路建设与经营。国家干线铁路按照以国家投资为主、地方政府和企业参与的模式进行建设。除国家干线铁路外，允许企业控股参与铁路建设；鼓励外商投资我省铁路建设，按照国家规定享受有关优惠政策；支持其他交通运输企业和大企业通过参股、重组、合资、合作等方式兼并整合现有国有地方铁路；鼓励国有地方铁路逐步退出国有资本，将置换的资金用于铁路重点建设项目；支持地方铁路实施民营化改制，转换经营机制；鼓励地方政府以各种方式参与铁路建设。省里将在投资渠道、融资方式、财税政策、运价机制等方面，积极争取国家政策支持和扶持，依法保障投资者的合法权益。
省政府组建的省级综合性融资平台将利用国家开发银行软贷款，对铁路建设项目给予重点倾斜和支持。加强我省在“八五”、“九五”期间征收的省级铁路建设基金的使用与管理，加大资金变现力度，回收基金全部用于铁路重点项目建设。积极支持铁路企业上市融资、发行企业债券、可转换债券。积极争取国债资金和铁路建设低息或贴息贷款政策，争取国家有关部门加大对我省铁路建设的支持力度和投资强度。
