(一)推进行政执法体制改革,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。继续深化相对集中行政处罚权工作,按照积极筹备、条件成熟的原则扩大相对集中行政处罚权覆盖领域,积极做好综合执法试点工作。
(二)全面深化行政执法责任制。认真实施国务院和省政府加强行政执法责任制的要求,严格实施行政执法人员资格认证制度,完善考核内容和方法,加强行政执法队伍管理。本年度要按要求完成执法主体、执法依据和执法权限的“三项清理”工作并予以公布。
(三)规范执法行为,做到严格、透明和公正执法。本年度要选择一些与群众生产生活紧密相联的行政执法部门开展自上而下的行政处罚案卷评查工作,做到行政处罚主体合法,认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法。严格控制和减少低效重复的行政执法检查,减少执法层次。
五、探索预防和解决社会矛盾的新机制
(一)积极探索在新形势下高效、便捷、成本低廉的预防和化解社会矛盾的机制。按照以人为本和关注民生的要求,行政机关应及时处理依法应当由行政机关解决和调处的民事纠纷。
(二)完善信访法律制度,引导群众以合法理性的方式来维护自己的合法权益,推动信访工作依法有序地进行。
六、完善行政监督制度,强化对行政行为的监督
(一)各级人民政府要自觉接受人大监督和政协的民主监督。定期向本级人大及其常委会报告依法行政工作,报送备案规章。
(二)做好规范性文件备案审查工作,实行事前审查与事后备案相结合,政府法制机构应当依法严格审查,做到有件必备,有备必审,有错必纠。对社会反映存在较大问题的抽象行政行为应及时研究,提出处理意见。
(三)认真做好行政复议工作,进一步提高行政复议质量,建立健全适合行政复议工作特点的具体工作程序和内部工作制度。实行行政复议人员资格制度,按《规划》的要求尽快选好配强行政复议工作人员,保障行政复议必要的工作经费。
七、增强依法行政观念,提高依法行政能力
(一)以提高领导干部依法行政能力和水平为重点,领导干部要带头依法决策,依法行政,努力实现领导方式和管理方式的转变。