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江苏省国资委关于印发《江苏省“十一五”国有经济布局结构调整规划》的通知

  --总量持续增长。全省国有企业资产总额达到10000亿元左右,年增长7%左右;国有经济实现的增加值占全省生产总值的比重保持在18%左右。
  --结构明显优化。在国有企业资产总额中,重要行业和关键领域所占比重提高到80%左右,混合所有制企业所占比重提高到75%左右,大型企业所占比重提高到70%左右。
  --竞争力不断增强。年营业收入50亿元以上的国有企业达到30户左右;国有企业创新能力、盈利能力明显提高,经济增长方式转变取得积极成效,国有资本年保值增值率保持在105%左右。
  三、国有经济布局结构调整的重点任务
  (一)着力优化国有经济的行业分布
  在准确把握国有资本功能、充分考虑行业特点的基础上,统筹规划,合理定位,分类实施,进一步调整国有资本在行业间的分布。
  1.基础设施、基础产业和公用行业。在这些重要行业和关键领域,国有资本应发挥主导作用。按照政府确定的建设规划,以国有资本带动更多的社会资本,加快高速公路、高等级公路、铁路、港口、机场、过江通道、城际轨道、城市地铁等基础设施建设。增加国有资本对煤炭、电力、石油、天然气等基础产业的投资,在境内外建立一批能源、原材料供应基地。公交、供热、供水、供气等公用行业,国有资本保持适当的控制地位,同时积极引进社会资本,实现投资主体多元化。
  2.高新技术产业和先进制造业。这些行业具有高科技含量、高投资回报,代表未来产业发展方向。国有资本应加快向高新技术产业和制造业的高端环节集聚,着力发挥对自主创新的扶持作用和对产业升级的推动作用。电子信息产业,围绕提高自主创新能力,大力推动国有资本进入集成电路、现代通信、软件等研究开发领域和电子信息产品制造的高端环节。生物医药产业,围绕解决自主知识产权产品少、新药产业化滞后等问题,推动国有资本投入新药研发生产和生物医药产业化。装备制造(含汽车、船舶)业,发挥国有控股和参股企业的载体作用,引入战略投资,整合产业资源,开发关键技术,增强配套能力,做优做强骨干企业。石油化工业,引导国有资本重点发展大宗石化产品、合成材料和新型农药。
  3.现代服务业。现代服务业对经济社会发展有着重要的促进作用。国有资本重点进入具有高附加值和高成长性特征的生产服务业和新兴服务业。加快地方商业银行的发展,同时以国有及国有控股非银行金融企业为依托,大力发展证券、信托、担保、保险经纪等业务,不断创新金融产品和服务,增强盈利能力。进一步推动国有资本进入现代物流、创业投资、软件外包、科技服务、信息服务和商务会展等重点行业。传统服务业中的国有资本主要向拥有知名品牌的骨干企业集聚。
  对于不具有明显竞争优势和盈利能力的竞争性行业,国有资本应通过企业改制、资产重组和关闭破产等方式,实现部分或全部退出。


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