4．国有企业改革全面推进，企业活力明显增强。市县属国有企业的产权制度改革已基本完成，省属国有企业的改革正在加快推进。通过改革，企业转换了机制，增强了活力，营业收入和实现利润保持较快增长。2004年，独立核算国有工业企业虽然户数仅占全省工业企业的4．2％，但实现利润占21％，上交税金占35．3％。
5．新的国有资产管理体制初步形成，省市两级国有资产监管机构组建到位。新机构切实履行出资人职责，对国有企业改制和国有产权转让进行规范，建立了企业负责人经营业绩考核制度，进一步完善公司法人治理结构，初步实现了权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。
(二)国有经济布局结构调整亟待解决的问题
1．国有经济行业分布不够优化。全省国有资本在一般生产加工行业和传统商贸服务业中仍占有较大比重，相当一批国有企业还处于产业链和价值链的低端环节。
2．国有企业组织结构不太合理。全省国有企业中缺少有影响力、带动力的大企业大集团，同时还有部分劣势企业尚未退出市场。2004年末，全省国有企业中资不抵债的企业占19．2％。
3．国有经济运行质量不够理想。全省国有企业盈利能力不强，整体竞争力在全国处于中等水平。2004年，全省国有企业资产总额、营业收入均居全国第6位，但净资产收益率居第15位。
二、国有经济布局结构调整的指导思想、基本原则、主要方向和目标
“十一五”时期，是江苏以科学发展观为统领，加快实现富民强省和“两个率先”的关键时期。未来五年，全省国有经济布局结构调整既存在较好的机遇，又面临严峻的挑战。就机遇而言：一是“十一五”时期我省经济可望又快又好发展，市场经济体制趋于完善，资本市场化步伐加快，国有经济布局结构调整面临较好的宏观环境。二是随着入世后过渡期的结束，我国对外开放程度进一步提高，国际资本加速向长三角地区转移的趋势不会改变，为我省利用外资促进国有经济布局结构调整提供了良好的机遇。三是鼓励非公有制经济发展的政策措施逐步得到落实，为社会资本更加积极地参与国有经济布局结构调整创造了有利的条件。就挑战来说：一是我省多数国有企业缺乏自主知识产权和知名品牌，自主创新能力不强，加快发展面临技术、人才等要素制约。二是国有企业机制转换还不到位，深化改革面临人多、债多等诸多障碍。三是“国内市场国际化、国际市场国内化”趋势更加明显，市场准入条件进一步放宽，我省国有企业将面临更大的竞争压力。
(一)指导思想
