28．积极开展物业管理服务。老城区要根据实际情况，组织开展灵活的非营利性物业管理。街道办事处、社区居委会组织小区内失业下岗人员、“4050”人员、领取低保和离退休人员，实行以治安、环境卫生管理为重点、自我管理为主体的简易物业管理模式。条件成熟的小区由社区居委会牵头指导成立业主委员会，由业主委员会选聘物业管理公司进行专业管理。市、区政府要加大对老城区物业管理的资金投入，改善基础设施，力争在三年内实现基本物业管理服务覆盖老城区。
六、加强社区精神文明建设，努力培育文明道德风尚
29．广泛深入开展社区教育。建立健全社区教育运作机制，开展创建学习型社区、学习型楼院、学习型家庭等活动，营造良好的社区学习环境。认真落实《
公民道德建设实施纲要》、20字基本道德规范、“一约三则”和“十不”行为规范，使“爱国、守法、诚信、知礼”观念深入社区，逐渐成为居民自觉行动。大力培育社会公德、职业道德和家庭美德，广泛开展“婚育新风进万家”和“睦邻日”活动，形成和睦幸福、亲情浓郁、互敬互爱的家庭关系和平等友善、互帮互助、扶贫济困、乐善好施的新型邻里关系。加强少年儿童思想道德教育，规范校外活动及相关场所的建设和管理，建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络。加强形势政策宣传，广泛开展科学、文化、法律、卫生进社区活动。重视对外来务工、经商人员的教育工作，建立健全教育培训制度。加强社区教育投入，充分利用、拓展各类教育资源，形成社区教育培训网络。
30．积极开展社区文化体育活动。每个社区建立一个独立的、向公众开放的多功能文化娱乐活动室(含图书阅览室)和一个室外活动广场。区、街要组织和帮助社区居委会成立文体队伍，聘请和培训一批体育指导员和文化辅导员。广泛组织开展形式多样的文艺表演、科普宣传、书画摄影、棋艺球类等文体活动，增强社区的凝聚力、亲和力，保证居民在社区能就近、方便、经常地参加文体活动。
七、加快社区基础设施建设，不断完善社区功能
31．统筹规划，合理配置。按照一定区域、一定人口的平均合理占有量规划设计社区基础设施建设项目，实现资源共享和综合利用。按照有利于开展社区服务和长远发展的要求，对社区区划范围进行合理调整。充分考虑新建社区与原有社区、中心地段社区与边缘地区社区、商务区与纯居住区的不同条件和不同需求，实行统筹兼顾、差别配置，不搞一刀切。“城中村”改制要将社区基础设施纳入市政统一规划、统一建设、统一管理，逐步弥补“城中村”在基础设施建设方面的缺陷。
