中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快小城镇建设统筹城乡协调发展的意见
(湘发[2006]4号 2006年2月21日)
为深入贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，促进我省经济持续快速协调发展，建设和谐湖南，现就进一步快全省小城镇建设提出如下意见。
一、新形势下小城镇建设的战略意义、指导思想、主要原则和目标任务
1．战略意义。小城镇是城乡重要结合部，是县域经济发展的重要增长点，是农业产业化和农村现代文明的依托和载体。加快小城镇建设，是进一步推进“三化”进程、实现经济持续快速协调发展的必然要求，对于解决“三农”问题、建设社会主义新农村和全面建设小康社会具有十分重要的战略意义。
2．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，根据构建社会主义和谐社会和循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的要求，坚持“规划先行、基础立镇、产业强镇、重点示范、突出特色”的方针，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。
3．主要原则。(1)坚持工业化、农业产业化、城镇化并举，物质文明、政治文明、精神文明建设并重，实现经济与人口、资源、环境协调发展，人与自然和谐相处。(2)坚持改革创新，转变政府职能，创新发展模式，发挥市场配置资源的基础性作用。(3)坚持产业带动，小城镇建设与产业振兴相互促进，形成“小产品、大产业”、“小商品、大市场”的发展格局。(4)坚持以人为本，建设文明村镇，构建和谐社会。(5)坚持分类指导，优先发展示范镇、重点镇，以点带面，突出特色，促进小城镇扩容提质，增强小城镇的竞争力和集聚力。
4．目标任务。“十一五”期间，全省突出抓好14个示范镇和14个示范村，即在每个市州抓好1个示范镇和1个示范村；抓好l00个以上重点镇，即在每个县市区抓好1个重点镇；力争到20l0年建成一批GDP过10亿元、财政收入过亿元和镇区人口过10万或GDP过亿元、财政收入过千万元和镇区人口过3万的经济强镇，推动全省小城镇建设加快发展并与大中小城市同步协调发展，使全省城镇化率达到45％以上，小城镇对农村剩余劳动力的吸纳比重占到60％以上；基本实现全省小城镇人均居住建筑面积30平方米，自来水普及率95％，燃气普及率70％，人均公共绿地面积7．5平方米，人均道路面积17．5平方米，生活垃圾实行卫生填埋，人居环境和生活质量有明显提高，社会秩序和社会风尚良好，教育、科技、文化、卫生等各项社会事业有明显进步。
