（三十）大力发展社会事业。建立健全文化创新体系、公共文化服务体系和现代文化市场体系，创作出一批文化艺术精品，涌现出一批拥有较高成就和较大影响的国家级文化艺术人才，争创一批国家级精品演出院团，建设一批标志性文化设施，使我省文化艺术事业整体水平位居全国前列。继续实施精品工程战略，积极培育高雅艺术。加大文物保护力度，依法严厉打击破坏、盗窃、走私文物等犯罪行为，积极发展文博事业。深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，优化文化资源配置，形成一批出版、发行、影视、演艺等大型文化企业和企业集团。重点扶持出版印刷、影视音像、演出娱乐、文化旅游、动漫游戏等文化产业做大做强。积极推动非公有制资本进入文化领域，调动各方面力量共同推进文化产品和服务出口，打造一批对全省有带动作用的文化品牌。繁荣新闻出版和广播影视事业。大力推进有线电视数字化进程，全省各市和80%的县（市）到2010年完成有线数字电视平移工作。加大对互联网正面宣传阵地建设的投入，营造健康向上的网络环境。加强公共卫生体系建设，健全完善疾病控制体系、医疗救助体系和卫生监督执法体系。深化城市医疗体制改革，大力发展城市社区卫生服务，基本建立起功能齐全、布局合理、结构完善的城市医疗服务体系。努力控制重大传染病，积极防治职业病、地方病。整顿药品生产和流通秩序，强化对食品、药品和餐饮卫生的监管，提高食品安全评估、预警和应急能力。坚持计划生育的基本国策，加强人口发展战略研究，控制人口数量，提高出生人口素质，依法治理出生人口性别比例失调，人口出生率和自然增长率分别控制在9.6‰和1.9‰以内。应对老龄化的挑战，大力发展老年人服务事业和养老产业，建立家庭养老为基础、社区养老服务网络为辅助、公共养老设施和民办养老机构为补充、社会保险制度为保障的多种养老模式，做好老龄工作。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加快完善全民健身服务体系，加强城乡社区体育设施建设，大力发展体育产业，提高全省人民身体健康素质。努力提高竞技运动水平，高标准建设辽宁竞技体育中心和沈阳奥林匹克体育中心，为2008年北京奥运会多做贡献。以创建和谐社区为主题，以基础设施为重点，全面加强社区建设，强化社区服务功能，增强社会和谐基础。
（三十一）大力促进就业和再就业，加快完善社会保障和救助体系。把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，全面贯彻落实各项就业扶持政策，完善创业、就业服务网络和工作体系。重点援助就业困难群体，大力促进下岗失业人员稳定就业和大龄就业困难群体再就业，确保给每个有就业需求的“零就业家庭”至少提供一个就业岗位。实施“创业行动”计划，帮助下岗失业人员转变就业观念和就业方式，开辟就业渠道，扩大就业规模，形成以创业带动就业的机制。加强就业培训，提高培训的针对性和实用性。加大劳务输出力度，加快农村劳动力转移。全省5年累计新增城镇就业350万人，就业培训180万人。进一步完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，健全城乡居民最低生活保障制度，依法扩大各项社会保障覆盖面，将符合条件的城乡从业人员逐步纳入到社会保障范围。继续加大各项社会保证资金的征收力度，确保各项资金及时足额发放。加大财政资金向社会保障事业投入力度，建立社会保障待遇水平与经济发展水平相适应的动态调整机制。积极探索、逐步建立农村社会保障制度。合理调节收入分配，着力提高中低收入者收入水平，促进城乡居民消费。高度重视城市贫困人口集中居住社区的扶贫救助工作，大力推进农村扶贫开发，健全完善城乡医疗救助、住房援助、就学资助和应急救助等制度，大力支持慈善事业，构筑以制度化建设为重点、政府救济为主导、社会互助为补充，多层次、广覆盖的城乡社会救助体系。努力改善城乡困难群众居住条件，在近两年内要解决好824万平方米、涉及近百万困难群众的集中连片棚户区改造问题；积极创造条件，努力解决其余棚户区改造问题。到2006年底全面完成采煤沉陷区治理任务。加快城市经济适用房和廉租房建设，大力解决农村贫困户的住房难问题。
（三十二）加强社会主义民主政治和精神文明建设。要大力推进社会主义民主政治建设，坚持完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。拓宽人民群众民主参与渠道，巩固和发展基层民主，推进政务公开、厂务公开、村务公开。加强基层政权建设。做好民族、宗教、侨务和对台工作。大力推进社会主义法制建设，坚持依法治省、依法行政。提高立法质量，强化执法监督，深入开展普法教育，完善法律援助保障体系，加强政法队伍建设，强化司法权威，维护司法公正。依法严厉打击敌对势力的渗透破坏和各种违法犯罪活动，加大预防和减少犯罪工作力度，加强政法基础设施建设，保障公民和法人的合法权益，把辽宁建设成为社会治安综合治理先进省。采取多种形式，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，大力弘扬中华民族优秀文化，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强全体人民的民族凝聚力、民族自尊心和民族自豪感。加大社科理论研究、人才培养和基础设施建设的投入，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，积极探索建立社会科学普及长效机制，繁荣发展哲学社会科学。认真贯彻《
公民道德建设实施纲要》，加强和改进未成年人的思想道德建设，规范公民道德行为。健全社会信用体系，强化全民的信用意识、法制意识和道德意识，全力打造“信用辽宁”。开展创建和谐社区、村屯活动，推动精神文明创建活动深入发展。建立健全社会利益矛盾的调处机制，畅通诉求渠道，建立信访信息及反馈系统和高效信访机制，完善信访工作责任制，及时化解矛盾，维护社会稳定。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，加强安全生产基础设施建设，严格安全执法，切实加大安全生产工作力度。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。建立健全社会应急管理体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，重视全民国防教育，落实双重领导制度，健全国防动员体制，加强民兵预备役工作，提高国防后备力量建设的整体水平。加强边海防基础建设，增强管边控边能力。深入开展“双拥”活动，积极支持军队改革和建设，巩固和发展军政军民团结。
“十一五”规划描绘了我省今后一个时期经济社会发展的宏伟蓝图，是全省广大人民群众的行动纲领。完成“十一五”期间的各项工作任务，全省上下要进一步统一思想，提高认识，同心同德，集聚力量，调动方方面面的积极性，努力营造创新创业、干事成事的良好氛围。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，真正形成加快辽宁老工业基地振兴的社会共识和强大合力。要坚持以科学发展观为统领，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，把全省经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要进一步转变政府职能，加强领导，健全工作责任制和责任追究制度，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，切实履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。发扬献身精神、创新精神、实干精神和艰苦奋斗精神，求真务实、真抓实干，真正把各项工作落到实处。
健全规划纲要实施机制，保障规划有效实施。要充分发挥和科学运用政府对经济发展的宏观调控职能，加强公共政策和发展规划之间的协调配合，保障规划的有效实施和主要目标的顺利实现。综合运用计划、财政、金融、税收、物价等经济手段，以及法律和必要的行政手段，加强和改善宏观调控。要搞好年度计划与“十一五”规划的衔接，把规划纲要提出的任务目标分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连续性。健全规划监督评估机制，省发展改革委和有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析。各部门要自觉接受省人民代表大会及其常务委员会对本规划实施情况的监督检查。要组织对规划实施情况进行中期评估。经中期评估需要对本规划修订时，报省人民代表大会常务委员会批准。
“十一五”时期是我省历史发展进程中一个非常重要的时期，全省上下要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为完成“十一五”经济和社会发展规划，实现辽宁老工业基地全面振兴而努力奋斗！
辽宁省国民经济和社会发展“十一五”规划主要指标汇总表
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│ 指标名称 │ 单位 │ “十五”计划 │ “十一五”规划 │
│ │ ├──────────┬─────┼────────┬────┬────────┤
│ │ │ 2005年实际 │年均增速 │ 2010年规划数 │年均增速│ 备注 │
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│一、经济总量 │
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│1 │国内生产总值 │亿元 │8005 │11．2 │13500 │11 │ │
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│2 │第一产业增加值 │亿元 │853．6 │7．5 │1130 │6 │ │
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│3 │第二产业增加值 │亿元 │3906．8 │12．4 │6970 │12 │ │
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│4 │工业增加值 │亿元 │3406．3 │12．1 │6100 │13 │ │
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│5 │建筑业增加值 │亿元 │500．5 │15．0 │870 │10 │ │
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│6 │第三产业增加值 │亿元 │3244．6 │10．9 │5400 │11 │ │
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│ │ │元 │ │ │ │ │比2000年 │
│7 │人均GDP │ │18965 │11．1 │31500 │10．7 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │翻一番半 │
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│8 │三次产业结构 │ │10．7：48．8：40．5 │ │8．4：51．6：40 │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │2010年比2005 │
│9 │万元生产总值能耗 │吨标准煤 │1．73 │-4左右 │1．38 │-4．5 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │年降低20％ │
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│ │全社会固定资产投资 │ │ │ │ │ │ │
│10 │ │亿元 │4204 │27．1 │累计35000 │20 │ │
│ │额 │ │ │ │ │ │ │
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│11 │地方财政一般预算收入│亿元 │673．9 │17．9 │1190 │12 │ │
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│ │城镇居民人均可支配 │元 │ │ │ │ │增速为可 │
│12 │ │ │9108 │10．4 │14000 │9以上 │ │
│ │收入 │ │ │ │ │ │比口径 │
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│ │ │元 │ │ │ │ │增速为可 │
│13 │农民人均纯收入 │ │3690 │8．3 │5500 │8以上 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │比口径 │
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│二、农村经济 │
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│ │ │ │ │ │ │ │“十一五”为粮食│
│14 │粮食 │万吨 │1745．8 │ │1500 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │综合生产能力 │
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│15 │肉类产量 │万吨 │346 │7．9 │510 │8 │ │
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│16 │水产品 │万吨 │425 │4．7 │500 │3．3 │ │
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│17 │农产品加工业增加值 │亿元 │244 │ │550 │20 │ │
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│三、工业经济 │
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│ │规模以上装备制造业增│ │ │ │ │ │2000年没有 │
│18 │ │亿元 │739．6 │ │1890 │22 │ │
│ │加值 │ │ │ │ │ │统计数 │
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│ │规模以上原材料工业增│ │ │ │ │ │2000年没有 │
│19 │ │亿元 │1397．1 │ │2300 │12 │ │
│ │加值 │ │ │ │ │ │统计数 │
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│20 │原煤产量 │万吨 │6153 │6．7 │5000 │ │ │
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│21 │原油产量 │万吨 │1261 │-2．1 │1200 │ │ │
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│22 │钢产量 │万吨 │3057 │14．5 │4300 │ │生产能力力争 │
│ │ │ │ │ │ │ │达到5200万吨 │
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│ │ │ │ │ │ │ │“十—五”为原油│
│23 │原油加工量 │万吨 │5349 │8．2 │9000 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │加工能力 │
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│24 │数控机床 │台 │14000 │53．9 │40000 │ │“十一五”为生 │
│ │ │ │ │ │ │ │产能力 │
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│ │ │ │ │ │ │ │“十一五”为生 │
│25 │汽车 │万辆 │15 │13．5 │78 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │产能力 │
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│四、服务业 │
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│26 │现代服务业增加值 │亿元 │800 │12 │1820 │15 │ │
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│27 │社会消费品零售总额 │亿元 │2999 │12．1 │5290 │12 │ │
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│28 │居民消费价格总指数 │％ │1．4 │ │3左右 │ │ │
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│五、对外开放 │
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│29 │外商直接投资额 │亿美元 │35．9 │21．7 │90 │20 │ │
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│30 │进出口总额 │亿美元 │410．1 │15．7 │825 │15 │ │
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│31 │出口总额 │亿美元 │234．4 │16．3 │470 │15 │ │
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│六、科技及高新技术产业 │
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│32 │高新技术产业增加值 │亿元 │820 │25 │2000 │15以上 │ │
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│ │R&D经费投入占全省 │ │ │ │ │ │ │
│33 │ │％ │1．5 │ │2 │ │ │
│ │生产总值比重 │ │ │ │ │ │ │
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│34 │驰名商标数 │个 │18 │ │40 │ │ │
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│35 │中国名牌产品 │个 │19 │ │50 │ │ │
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│七、基础设施建设 │
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│ │ │ │ │ │ │ │2008年达到 │
│36 │高速公路通车里程 │公里 │1773 │ │近4000 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │3500公里 │
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│37 │港口吞吐能力 │亿吨 │3 │ │5 │ │ │
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│38 │发电总装机容量 │万千瓦 │1700 │ │2600 │ │ │
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│八、资源环境 │
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│ │工业固体废物综合利 │ │ │ │ │ │ │
│39 │ │％ │41 │ │55 │ │ │
│ │用率 │ │ │ │ │ │ │
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│ │万元工业增加值用水 │ │ │ │ │ │2010年比2005 │
│40 │ │立方米 │117 │ │100 │ -3．1│ │
│ │量 │ │ │ │ │ │年降低14．5％ │
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│41 │城镇污水集中处理率 │％ │ │ │60 │ │ │
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│ │城镇生活垃圾无害化处│ │ │ │ │ │ │
│42 │ │％ │ │ │60 │ │ │
│ │理率 │ │ │ │ │ │ │
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│ │城市环境空气质量达 │ │ │ │80％以上(300天) │ │ │
│43 │ │天 │292 │ │ │ │ │
│ │到二级标准的天数 │ │ │ │ │ │ │
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│ │主要污染物排放总量减│ │ │ │ │ │5％为5年 │
│44 │ │％ │ │ │ │ 5 │ │
│ │少 │ │ │ │ │ │累计数 │
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│ │城市人均公共绿地面 │ │ │ │ │ │ │
│45 │ │平方米 │7．5 │ │9 │ │ │
│ │积 │ │ │ │ │ │ │
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│46 │城市供水普及率 │％ │93．5 │ │99 │ │ │
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│47 │城市燃气普及率 │％ │88 │ │93 │ │ │
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│48 │城市集中供热普及率 │％ │38 │ │70 │ │ │
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│49 │全省森林覆盖率 │％ │31．8 │ │37 │ │5年统计一次 │
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│ │主要河流干流水环境功│ │ │ │ │ │ │
│50 │ │％ │ │ │70以上 │ │ │
│ │能区达标率 │ │ │ │ │ │ │
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│51 │耕地保有量 │万公顷 │417 │ │417 │ │ │
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│52 │农村自来水普及率 │％ │32 │ │70 │ │ │
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│九、社会事业 │
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│53 │年末总人口 │人 │4221 │ │4285 │ │ │
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│54 │人口出生率 │‰ │7．34 │ │9．6 │ │ │
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│55 │人口自然增长率 │‰ │0．97 │ │1．9 │ │ │
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│56 │高等教育毛入学率 │％ │33 │ │38左右 │ │ │
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│ │15岁以上人口平均受 │ │ │ │ │ │ │
│57 │ │年 │9．6 │ │10 │ │ │
│ │教育年限 │ │ │ │ │ │ │
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│ │新增劳动力平均受教育│ │ │ │ │ │ │
│58 │ │年 │ │ │12 │ │ │
│ │年限 │ │ │ │ │ │ │
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│59 │人口平均期望寿命 │年 │73．9 │ │74．5 │ │ │
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│60 │婴儿死亡率 │‰ │14．2 │ │12．7 │ │ │
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│ │5年累计新增城镇就业 │ │ │ │ │ │ │
│61 │ │万人 │508 │ │350 │ │ │
│ │人数 │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │“十一五”期 │
│ │ │ │ │ │ │ │间城镇登记失 │
│62 │城镇登记失业率 │％ │6 │ │5 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │业率预期为 │
│ │ │ │ │ │ │ │5％左右 │
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│ │单位生产总值生产安全│ │ │ │ │ │2010年比2005 │
│63 │ │人／亿元 │0．54 │ │0．35 │ │ │
│ │事故死亡率 │ │ │ │ │ │年下降35％ │
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│ │工矿商贸就业人员生产│人／10万 │ │ │ │ │2010年比2005 │
│64 │ │ │5．8 │ │4．3 │ │ │
│ │安全事故死亡率 │人 │ │ │ │ │年下降25％ │
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│十、城镇化及其他 │
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│65 │城镇化率 │％ │59．2 │ │63 │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │原统计口径民 │
│66 │非公有制经济增加值 │亿元 │ │ │ │ 15 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │营经济增加值 │
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│67 │棚户区改造面积 │万平方米 │635 │ │2005-2007年824万平方米 │ │
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│ │城市人均住宅建筑 │ │ │ │ │ │ │
│68 │ │平方米 │21 │ │25 │ │ │
│ │面积 │ │ │ │ │ │ │
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│ │农村居民人均住房 │ │ │ │ │ │ │
│69 │ │平方米 │20 │ │23 │ │ │
│ │面积 │ │ │ │ │ │ │
└──┴──────────┴─────┴──────────┴─────┴────────┴────┴────────┘
