进一步发挥我省原材料工业基础优势，大力推进石化、冶金、建材等重点产业向集约化、高级化、系列化和深加工方向发展，提高产业技术装备水平、产品水平和经济效益。要尽快实现我省由传统石化工业基地向高加工度石化工业基地的转变，大力推进炼化一体化，以大乙烯、大芳烃的建设延长产业链，发展合成材料、基本有机化工原料和精细化工产品。发挥大连港口优势，争取尽快启动双岛湾石化项目，适时支持大连石化分公司建设100万吨乙烯项目，将大连建成全国重要石化基地。建设抚顺石化分公司1200万吨炼油和100万吨乙烯项目，将抚顺建成我国北方重要石化基地。建成辽化分公司80万吨PTA项目，将辽阳建成全国重要芳烃及化纤原料基地。建成沈阳蜡化50万吨CPP项目，将沈阳建成我国重要的精细化工和橡胶制品生产基地。积极推进营口、盘锦、锦州、葫芦岛石化基地项目，实施华锦集团46万吨乙烯扩建、锦化集团5万吨TDI、盘锦北方沥青30万吨润滑油等项目，建成环渤海石化产业聚集区。坚持煤和煤层气并举方针，在铁岭、抚顺、阜新等煤炭产地发展新型煤化工产业。统筹规划钢铁产业布局，发挥鞍钢等骨干企业在精品钢材基地和冶金成套设备产业发展中的带动作用。鞍本钢集团要实现实质性重组，钢产量在2010年达到3000万吨。着力调整产品结构，提高产品质量和技术含量，以鞍本钢集团规划内的鞍钢营口新区500万吨精品钢材项目和本钢建设热轧宽带钢配套项目、五矿营口中板宽厚板项目、东北特钢集团调整改造规划内项目、凌钢200万吨H型钢等重点项目建设为依托，建设精品板材、精品特钢和精品建筑钢材基地。在保护环境的前提下，发展铝、铜、锌、镁、黄金等重点有色金属及深加工，实施抚顺铝厂新增12万吨电解铝改造、辽阳忠旺集团20万吨铝型材等项目。大力发展复合型、节能型建材和新型干法水泥，建设新型建材生产基地。抓紧研究原材料工业发展的资源约束问题，采取有效措施，建立原油、矿石等原料的可靠来源。
注重发展轻型工业、劳动密集型产业，积极发展纺织、服装、食品、造纸、家电、日用品、医药、工艺美术等最终消费类产品，推进海城台湾纺织工业园、金新纸业林纸一体化等项目，在铁岭等粮食主产区实施生物质能源和生物材料等项目，依托沈阳农业高新区和阜新国家农业科技园区建设国家级农产品深加工基地，形成投资类产业与消费类产业协调发展格局。加快培育建筑业市场，全面提高施工单位装备水平、技术水平和管理水平，加强工程质量和安全生产监督，规范建筑市场秩序，促进建筑业健康发展。“十一五”期间，全省工业增加值预期年均增长13％，建筑业增加值预期年均增长10％。
（十二）大力发展高新技术产业，用高技术和先进适用技术改造传统产业。重点发展电子信息、生物工程与制药、新材料产业，推进数控系统成套技术及装置、高亮度发光二极管外延片系统等100个重点高技术产业化项目，构建高技术产业的集成优势和特色优势。充分发挥沈阳、大连、鞍山等高新技术园区的作用，使之成为高技术研发、孵化和产业化的基地，培育和造就创业者的摇篮。坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升传统产业。围绕提高质量、增加品种、降低消耗、替代进口和安全生产，对重点行业、骨干企业和重点产品加大投资力度，筹划建设一批能够带动地方经济和产业发展的重大基本建设和技术改造项目。加强信息基础设施建设，积极推动信息技术在经济社会各行业、各领域的广泛应用，加快国民经济和社会信息化步伐。
（十三）积极培育产业集群和名牌产品。围绕大型骨干企业，发展协作关系紧密的配套企业，构建以大企业为龙头、中小企业分工协作的产业群体，增强产业的集聚功能，提高产业组织化程度和产业规模竞争力。重点推进装备制造、汽车及零部件、船舶、石化、钢铁、镁制品和非金属矿制品、纺织服装、电子信息产品、生物与医药等12大产业集群。大型企业是产业集群的核心。要按照市场规则，推动企业跨国、跨地区联合重组，造就一批具有自主知识产权和国际竞争力、辐射带动能力强的大型企业和企业集团。要充分利用中直企业创造的资源条件和市场空间，建立地方与中直企业的协调合作机制，推动我省产业集群的形成。中小企业是产业集群的主体。要加快扶持发展一大批“专、精、特、新”的中小企业，通过贷款担保和贷款贴息等优惠政策，支持中小企业发展配套产业和产品，形成产业链和产品链。强化企业专业化分工与配套协作，提高产业整体竞争力。工业园区是产业集群的载体。各地要依托现有产业基础，搞好规划，完善政策，创造环境，加快建设一批特色鲜明的大型产业集聚新区，成为承接国内外战略投资的平台。以沈阳铁西新区为龙头，建设沈西工业走廊。政府推动与市场运作相结合是发展产业集群的主要方式。各级政府要打破行政区域界限，加强规划、指导、协调和服务，为中小企业与大企业、大项目及时有效对接创造条件。实施名牌战略，引导企业积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，下大气力培育发展名牌产品。建立名牌培育机制，每年选择一批企业予以重点支持。增强全社会质量意识，完善质量评价体系，提高产品质量的总体水平。
（十四）进一步加快发展服务业。发展服务业，要扩大规模，调整结构，提高水平，形成网络。重点发展物流、金融、保险、信息、旅游、会展、房地产、中介服务等现代服务业，使之成为拉动经济增长、增加财政收入的重要力量。沈阳、大连要建设成为区域性金融中心。继续发展和优化提升商贸餐饮、交通运输、通讯、社区服务等传统服务业，发挥其在带动就业方面的优势。利用我省城市化率较高的有利条件，加大社区基础设施投入力度，通过政府扶持和市场运作相结合，大力发展社区服务业。开发和整合全省旅游资源，加强旅游基础设施和配套设施建设，建设一批在国内外具有影响力和竞争力的名牌旅游项目，把旅游业培育成具有活力的重要产业。发挥区位和基础设施、产业基础的综合优势，把沈阳建设成东北地区重要的现代物流中心。全省要重点改造升级20家大型生产资料批发市场、20家农副产品批发市场，发展10个物流基地、40家第三方物流配送企业，建设15万个社区服务网点。深化服务业改革，发展竞争力强的大型服务企业集团，提高产业层次和服务质量。积极引进国际物流业、采购中心、金融机构、跨国公司地区营销总部和研发中心等，增强承接国际服务业转移的能力。要紧密结合第一、二产业的发展，大力发展生产型服务业，努力提高为工农业生产、经营、技术开发服务的能力。“十一五”期间，全省服务业增加值预期年均增长11％，其中现代服务业增加值预期年均增长15％以上。
（十五）着力推进资源型城市经济转型。继续做好阜新资源枯竭型城市经济转型工作，发展以农产品精深加工为主的新的接续产业，全面完成试点任务。加速启动鞍山、抚顺、本溪、盘锦等资源型城市经济转型工作。坚持政府主导、市场运作、矿城结合、因地制宜的方针，加大产业结构调整力度，加快改革开放步伐，加强生态环境保护和治理，完善基础设施，搞好矿区综合治理，发展新型接续产业。提高资源的探明程度和采出程度，保持资源型城市和资源型企业的长期发展。切实落实各项政策措施，建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，促进资源型城市的经济转型和可持续发展。做好煤炭资源枯竭后产业结构调整和生产人员就业安置工作。
五、以城乡区域协调发展为重点，调整优化布局结构
（十六）建设社会主义新农村。坚持统筹城乡发展，加大工业反哺农业力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加大各级政府对农业和农村投入的力度，千方百计增加农民收入，推进农村工业化、城镇化和农业现代化进程，努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
坚持用工业理念谋划农业发展，推进农业和农村经济结构战略性调整。做大做强优质粮、畜牧、渔业、蔬菜、水果五大优势产业和油料、花卉、中药材、食用菌、林产品五大特色产品，推动农业向高产、优质、高效、生态、安全方向发展。推进优势特色产品向优势产区集中，形成一批各具特色的专业化生产基地，努力打造区域品牌，提高市场竞争力。加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，健全农业社会化服务、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。加强农村气象防灾减灾体系建设，提高抵御自然灾害的能力。积极推广节水、节地、节肥等技术，大力发展节约型农业，转变农业增长方式。以农业产业化为主导，促进农产品加工转化增值，努力把我省建设成为全国优质特色农产品生产和加工基地。“十一五”期间，全省农业增加值预期年均增长6％；农产品加工业增加值预期年均增长20％。
坚持以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，大力发展县域经济。高度重视和加快发展县域工业，以工业发展带动农业和服务业发展，促进县域经济全面振兴。到2010年，力争每个县形成3至5个竞争力强的主导产业。发展县域工业要着眼于农产品转化增值，大力发展农产品加工业和储藏、
保鲜、运输等服务业，鼓励有条件的城市企业向县域转移，支持各地因地制宜发展地方优势产业。加强县域工业园区建设，实行集中开发建设，提高产业集中度，推进县域工业向规模化、集约化发展，带动第三产业和小城镇发展。继续深化县域经济管理体制改革，逐步减少管理层次，降低行政成本，放权搞活县域经济，增强县域自主发展能力。要以进入全国百强县为目标，选择一批重点县（市）加大扶持力度，带动全省县域经济发展。
