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（四）进一步提高开发区的发展水平，使各类开发区成为现代制造业聚集区。
进一步扩大开放、深化改革、调整优化经济结构，必须充分发挥先导区在改革开放中的先行带动作用。按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的要求，促进各区向多功能综合产业区发展，带动辽西沿海经济区的快速发展。锦州、葫芦岛、盘锦、阜新和朝阳要围绕培育壮大支柱产业，加大对外合资合作力度，发挥工业园区集聚效应，发展壮大特色产业。突出发展新型产业和特色产业，引进产业关联度高的项目，扩大产业规模，尽快构筑优势产业集群。
（五）努力培育产业集群，形成产业优势。
加强与世界500强企业对接，在汽车、造船、钢铁、石化、电子信息等领域建设一大批项目。围绕大型企业合资合作和重大利用外资项目的实施，大力发展以中小企业为主体的配套工业，拉长产业链和产品链，形成产业集群，为外商投资和外资企业发展提供良好的发展环境。鼓励支持中小企业和非公有制企业对外合资合作。按照“龙头项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展思路，搞好规划，制定引导和支持政策，建立中小企业与大企业、大项目及时有效的对接平台。
（六）全面提升软环境建设，努力营造良好的对外开放环境。
要用硬措施加强软环境建设，为投资者创造良好的市场、政策、法制、人文和生活环境。着力建设“服务型政府”，进一步转变政府职能，创新管理方式，不断提高政府的办事效率和服务水平。积极推行和完善“一站式办公”、“一条龙服务”，全面实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、现时办结制，提高工作效率和服务水平，切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好环境上来。进一步加大行政审批制度改革力度，减少行政性收费审批项目。落实鼓励投资和引进人才的各项优惠政策，不折不扣地兑现各项承诺，提高政府公信力。
（七）建设“飞地”，形成沿海和近海城市的互动。
通过采取“政府主导、市场运作、自愿组合、滚动发展”的原则，在沿海锦州、葫芦岛开发区中确定若干平方公里的土地，作为阜新、朝阳“沿海工业园”，由阜新、朝阳市政府负责招商和经营，建立科学的利益机制，实现互利共赢。省政府将制定政策，支持阜新、朝阳发展建设临海工业园区。
（八）促进区域经济技术合作，积极扩大对内开放。
在积极发展对外开放的同时，有效协调对外开放和对内开放的关系，进一步扩大对内开放。加强与内蒙古、河北在资源开发、资产联合、产品协作配套和服务业等方面联合与合作。特别是辽西沿海经济区地处东西连接关内外、南北连接沿海与腹地的特殊地理位置，加大公路、铁路等物流基础设施建设，加快枢纽型物流中心建设和傍路经济的发展，成为连接关内外的经济带。
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