山东省人民政府
关于发展城市社区卫生服务的实施意见
(鲁政发〔2006〕39号)
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源配置，推进全省城市社区卫生服务发展，满足城市居民公共卫生和基本医疗服务需求，根据《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号），结合我省实际，制定如下实施意见：
一、充分认识发展城市社区卫生服务的重要意义
社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。发展城市社区卫生服务是落实科学发展观，加强城市社区建设，促进社会公平，维护社会稳定，建设社会主义和谐社会的重要内容，是完善城市公共卫生体系，提高全社会疾病预防控制水平，满足人民群众健康需求，解决群众看病难、看病贵问题的重要举措。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。
二、指导思想、原则和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则。
1、明确公益性质，完善补偿机制。坚持社区卫生服务的公益性质，健全和完善补偿机制，注重卫生服务的公平、效率和可及性。
2、政府主导，多渠道发展。坚持政府主导，部门协作，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务。
3、统筹规划，健全网络。坚持实行区域卫生规划，立足于现有卫生资源调整，统筹规划，合理配置，辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络。
