六、大力发展农村社会事业
（23）加快发展农村教育事业。增加对农村教育的投入，开展农村义务教育经费投入保障新机制试点。普及和巩固农村九年制义务教育，到2007年对农村义务教育阶段中小学学生全部免除学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。加强农村教师队伍建设。进一步改善农村办学条件，修订完善农村中小学布局规划，有计划分步骤推行学校标准化建设。
（24）积极发展农村卫生事业。逐步扩大新型农村合作医疗试点，五年内基本覆盖农村全体居民。健全农村三级公共卫生和基本医疗卫生服务体系，实行乡镇卫生院“以县为主”管理体制，完善村级卫生组织，加强乡村医疗人员培训。强化以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。进一步加强农村人口和计划生育工作。
（25）繁荣农村文化事业。引导文化工作者深入乡村，开展多种形式、生动活泼的文化活动，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，鼓励农民兴办文化产业，构建农村公共文化服务体系。努力增加对文化事业的投入，同时广开资金筹措渠道，逐步形成政府与企业、社会团体相结合的资金投入机制，实现农村文化事业投入的良性循环。
（26）建立农村社会保障制度。逐步加大财政对农村社会保障制度建设的投入。建立与农村发展水平相适应的农村养老保险制度，有条件的地区和群体可先行纳入社会养老保险体系。扩大对农村计划生育家庭实行奖励扶助制度试点范围。落实军烈属优抚政策和各项救灾救济政策。保障农村困难群众的基本生活，探索建立农村最低生活保障制度，进一步完善农村五保户供养、特困户救助、灾民补助等社会救助体系。
（27）推进文明乡风建设。加强精神文明建设，保持农村社会稳定，努力营造安定和谐的社会环境。认真实施公民道德建设工程，引导广大干部群众，特别是青少年树立社会主义荣辱观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。组织城市文明单位对口帮扶农村开展文明单位建设。引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，提倡科学健康的生活方式，塑造文明向上的农村新风貌。加强农村社会建设和管理，积极开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。正确处理新形势下的人民内部矛盾，妥善化解农村各种矛盾纠纷。加强农村社会治安综合治理，开展平安乡村建设，依法打击各种犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象。
七、全面推行农村综合改革
