黑龙江省人民政府办公厅
关于印发省政府2006年立法工作计划的通知
(黑政办发〔2006〕2号)
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
《省政府2006年立法工作计划》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2006年1月20日
省政府2006年立法工作计划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和省委九届七次会议精神，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，优化经济社会发展环境，提高政府执政能力，为实现全省经济社会全面、协调和可持续发展提供有力的法律保障。
二、工作原则
（一）坚持适时立法和开门立法相结合。与改革发展稳定的大局相适应，准确把握立法时机，做到“当时而立法”，使立法工作有力地促进我省经济社会发展。同时，确定立法项目要充分发扬民主，广泛吸纳社会各界和广大人民群众的意见。
（二）坚持突出重点和统筹兼顾相结合。以振兴老工业基地、保护生态环境、整合资源、节约能源、公共安全以及规范行政行为，提高政府行政能力为重点，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展。与此同时，进一步加强有关社会管理、环境治理、公共服务、权益保护等方面的立法。
（三）坚持立、改、废相结合。在积极完成立法工作计划的同时，要对那些与《
中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规和世界贸易组织规则相抵触的，与我省经济社会发展不相适应的省政府规章及时进行修订、修正或废止。
三、工作要求
（一）着眼大局，处理好各方面关系。起草、审查法规规章草案要坚持以人为本，尊重公民权利，遵循经济社会发展规律，遵从制度建设的内在规律，着重解决实践中迫切需要用法律解决的问题。同时，在起草和审查工作中要处理好权力与权利、权力与责任、处罚与引导、管理与服务等方面的关系，不断提高立法质量。
（二）改进方法，完善立法工作机制。立法工作要在继续坚持立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的工作机制基础上，拓宽公众参与的渠道，建立健全公众参与立法的程序、机制和方法，积极探索立法听证、专家咨询、调查研究、审查协调以及成本效益分析等相关制度，使立法工作制度化、规范化和科学化。
