19、纳米电子学
20、纳米生物与医学
21、脑发育和可塑性及脑高级认知功能
22、“深部生物圈”及其微生物的基因组学
23、应用数学模型与方法
五、上海科技创新体系的建设
（一）强化人力资源开发，巩固创新人才根基
1、扩大科技创新人才的储备。
2、激励和培育新一代创新者。
（二）建立引逼创新机制，加速企业主体到位
3、强化国有企业的创新活动。
4、建立产学研有效结合机制。
5、探索开放的企业创新机制。
（三）鼓励中小企业创新，构建集群创新网络
6、加速成果转化与企业创业。
7、促进技术转移与扩散。
8、加速区域创新集群的形成。
（四）建设创新基础设施，改进研发公共服务
9、面向重点产业建设知识库。
10、改善优势学科的科研设施。
11、强化标准与计量技术基础。
（五）优化学科机构布局，培育科技创新源泉
12、调整与优化重点学科布局。
13、优化研发机构的地域布局。
14、优化研发机构的功能布局。
（六）完善创新相关市场，激活价值实现机制
15、发展创新相关的各类市场。
16、鼓励科技企业海内外上市。
17、培育创新相关的中介服务。
（七）优化财政投入模式，提高创新产出绩效
18、发挥公共财政的杠杆功能。
19、推动公共服务的政府购买。
20、强化政府项目产学研导向。
（八）提高公众科技素养，营造创新文化氛围
21、促进社会与自然科学融合。
22、强化市民的科学技术普及。
23、营造良好的创新文化环境。
（九）制订完善相关政策，规范引导创新活动
24、推动地方的科技创新立法。
25、制定相关科技及产业政策。
（十）加强规划落实评估，形成推动创新合力
26、建立统筹的科技管理体系。
27、开展规划落实的动态跟踪。
28、加强规划落实的评估监督。
为进一步落实科学发展观，努力构建和谐社会，加速实施科教兴市主战略，推动上海经济、社会、科技可持续发展，依据《
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《上海实施科教兴市战略行动纲要》，编制《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》。
一、上海中长期科技发展的背景与基础
（一）发达国家在人类迈向知识社会进程中占据先机
20世纪中叶特别是80年代以来，以数字化和网络化为特征的信息技术的飞速发展，使全球财富增长方式和分配方式发生了根本性的转变，一种以知识的生产、传播和使用为基础，以创造性的人力资源为依托，以高技术产业为支柱的全新的经济形态--“知识经济”开始出现，人类致富的手段发生了根本变化，知识的创造和应用成为财富增长的主要源泉。发达国家凭借其坚实的知识基础、高效的创新体系，使知识源源不断地生产出来并迅速转化为商业价值和社会价值，处在全球知识社会发展的“领跑者”行列。新兴国家在追赶先进国家的过程中，更加注重知识的应用，通过强化知识的消化、吸收和再创新，将外来知识转化为自身财富，并不断缩小与知识生产先进国家的差距。发达国家在加速进入知识社会的同时，凭借强大的知识储备和应用能力，充分利用知识产权、技术标准等工具，制约和削弱发展中国家的竞争力，使广大发展中国家在全球的知识竞争中处于被动地位。发展中国家正积极应对挑战，紧紧抓住信息化、网络化以及经济全球化的机遇，力争在世界科技、经济竞争格局中占有一席之地。
（二）科技革命孕育知识社会跨越式发展的重大机遇
未来的科技将沿着更加深入微观和宇观，更加走向复杂和综合，更加揭示生命和智慧本质，更加与经济社会互动的方向发展，在不断突破人类传统认识极限的基础上，有可能在全球范围内引发新的科技革命和产业革命，这为发展中国家和地区完成面向知识社会过渡的跨越式发展提供了难得的机遇。信息技术在未来一段时间内，将继续作为推动经济社会发展的主导技术。重大的科技突破将主要在纳米、生物、信息、认知等多个领域的相互交叉、渗透与融合的技术群落中产生。生物、纳米等技术的影响力将显著提升。同时，全球分工中的研发与创意环节趋于向创新活跃的地区集中，区域层次的科技创新与竞争进一步成为国家间综合实力比较的关键因素，科技特色和创新优势也因此成为区域及其中心城市发展和制胜的重要砝码。
（三）创新型国家被确立为我国中长期科技发展目标
面向全面建设小康社会的需求，在对全球经济、社会和科技发展趋势作出准确判断的基础上，党中央、国务院立足现实国情，明确了我国中长期科技发展的总体目标--显著提升国家整体科技竞争力和持续创新能力，到2020年进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供支撑，并为我国在本世纪上半叶成为世界科技强国奠定坚实基础。建设创新型国家战略的提出，对上海科技发展提出了更高的要求，需要上海更加充分地整合与利用科技创新资源，在实现创新型国家目标中贡献更多的力量。同时，在全面建设小康社会和创新型国家的过程中，全社会对于科技创新的需求将会明显增长，上海科技发展的内涵将进一步得到丰富。
（四）上海已基本具备面向知识社会转型的良好基础
经过多年的发展与积累，上海已初步具备了实现知识社会转型的前提和基础。一是创新的社会环境逐步形成。创新的经济基础和人才基础进一步巩固，信息化基础设施不断完善，外资研发机构大量涌入，科技型企业的创业热情高涨，创新活力不断增强。二是科技投入产出同步增长。全社会研发经费投入逐年增长，公共平台不断完善，研发能力全面提升，国际科技论文收录和引用数量、专利申请与授权数量同步增长，并在生命科学与生物技术、航空航天领域取得了一批具有世界影响的科技成果。三是经济结构加快转型。上海高新技术产业和高新技术产品出口同步高速增长，产业的技术密集程度不断提高，产业结构正在向资本密集与技术密集型转变。
（五）科技供需的结构性矛盾是制约转型的主要瓶颈
虽然上海科技发展的经济与社会环境有了很大的改善，科技为上海经济社会发展提供了有力的支撑，但从上海进一步发展的更高要求以及面向知识社会转型的需求来看，上海科技发展的机遇与挑战并存。一方面，产业竞争对科技提出了更高要求。随着成本的上升，上海产业的比较成本优势正逐步丧失，而长三角及其他地区基础设施的完善和配套水平的提高，又增强了上海都市圈的产业竞争优势，不断提高上海产业的知识含量与附加价值因此成为科技创新的重要任务。另一方面，社会发展对科技提出了新的需求。在经历了工业化、城市化的快速发展后，以人为本的个性化、多样化和高度化的社会需求不断增长。这些需求中，有的需以科技进步为支撑保障（如能源、环境、安全、卫生、交通等），有的则以知识消费、知识服务为核心内容（如精神、文化、健康、娱乐等），科技创新的空间因此获得进一步拓展。
然而，上海具有自主知识产权的核心技术的数量和质量都远远落后于世界发达地区，上海的科技自主创新能力和核心技术供给对产业结构调整的贡献有限，对产业能级的提升支撑力度不足。因此，从长远来看，如果上海内生的自主创新能力和技术进步动能还没有培育起来，上海经济增长的动力将面临衰竭的危险，经济社会发展的可持续性将受到影响。所以，大幅度增加科技创新的有效供给，提升上海自主创新能力以及在全球的知识竞争力，是上海科技服务国家战略和促进地方经济社会发展的历史重任。
二、上海中长期科技发展的指导思想、战略目标与基本思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，实施科教兴市主战略，发挥知识资本与人力资本的主导作用，持续增强科技自主创新能力，支撑引领经济社会协调发展，提升上海面向全球的知识竞争力，为提高上海的国际竞争力、全面建设小康社会贡献力量。
