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(五)认真贯彻党在农村的基本政策，全面深化农村改革
坚持土地基本经营制度不动摇。坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。在家庭承包经营的基础上，更多地注重通过产业化方式引导农民进入市场。健全资源有偿使用制度，统筹安排各类建设用地，确保集中用地、节约用地。依法确需占用农民耕地的，要给予农民合理的经济补偿和生计安置。
全面深化农村改革。扎实推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，巩固农村税费改革成果。以转变乡镇政府职能为重点，积极稳妥推进乡镇机构改革，整合事业站所，精简机构人员，强化公共服务，严格依法办事，提高行政效率。5年内乡镇机构编制只减不增。以建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的新体制为重点，扎实推进农村义务教育管理体制改革。以强化县级保障能力为重点，加快推进县乡财政管理体制改革。加快推进农村信用社改革，大力发展地方金融，增强地方金融的融资和服务能力。统筹推进农村各项改革，2006年重点抓好农村水利工程管理体制、小型水利产权制度、兽医管理体制、国有粮食企业产权制度、供销合作社和农垦系统的综合改革，逐步建立和完善对农业和农村支持保护的政策体系。
(六)加快发展农村社会事业，倡导健康文明新风尚
加快发展农村社会事业。大力发展农村教育事业，继续实施“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。2006年起全区农村义务教育阶段中小学全部免收学杂费，对贫困学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。大力发展农村职业技术教育，将农村中等职业学校建设成为培养新型农民和培训农民技能的重要基地。切实加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，加快建立新型农村合作医疗制度。2006年在40个县(市)开展建立新型农村合作医疗制度试点，2008年全区基本普及新型农村合作医疗制度。积极稳妥推进农村医疗救助工作，加强人畜共患疾病的防治。鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。创新文化发展机制，扎实开展广大农民群众喜闻乐见、寓教于乐的各种文化活动，加快发展农村先进文化。实施农民体育健身工程，开展多种形式的体育健身活动。加强农村计划生育工作，继续推行农村计划生育家庭奖励扶持制度，探索建立农村独生子女户和“两女户”的养老保障制度。继续加强“五保村”建设，逐步建立五保户、特困户和重大自然灾害灾民等农村困难群体救助体系，探索建立农村社会养老保险制度和最低生活保障制度。加大扶贫工作力度，继续实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地搬迁。大力发展移民经济，重点安置好新库区移民，分期分批解决老库区移民遗留问题。
倡导健康文明新风尚。加强社会主义精神文明建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，认真实施公民道德建设工程，深入开展文明村镇、文明社区、文明庭院、文明守法户、平安乡村、和谐乡村等群众性精神文明创建活动，努力提高农民群众的思想道德素质和农村社会的文明程度。积极开展多种形式的农村文化体育活动，活跃农民业余文化生活。用先进和健康有益的文化占领农村思想文化阵地，引导农民群众革除各种陋习，养成文明、科学、健康的生活方式。
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