宁波市人民政府办公厅关于印发毛光烈同志在市政府全体会议上的讲话的通知
(甬政办发〔2006〕11号)
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将毛光烈同志在市政府全体会议上的讲话印发给你们。请结合各自实际，认真贯彻落实。
二○○六年一月十九日
统筹安排 扎实开局
努力保障人民群众欢度新春佳节
──毛光烈同志在市政府全体（扩大）会议上的讲话
（二○○六年一月十三日）
今天会议的主要任务是审议《政府工作报告》和“十一五”规划纲要，简要布置当前主要工作，确保新年发展有一个良好的开局，让人民群众过一个欢乐、祥和的节日。会议一开始，苏利冕同志和陈利幸同志分别对《政府工作报告》和规划纲要的起草情况作了说明，然后又进行了分组讨论和大会发言。总的看，大家对《报告》和《纲要》是比较满意的。《报告》经过历时近2个月几上几下的反复修改，集中了方方面面的意见和建议，已基本成熟。《纲要》经过更长时间的研究编制，广纳群言，也日臻完善，会后请两个起草班子的同志根据讨论中提出的意见和建议，抓紧对《报告》、《纲要》作进一步的修改完善，争取早日送市人大付印。
这里，我首先就刚才大家对《报告》、《纲要》提出的问题、建议作几点说明：
第一，制定《纲要》主要是为了贯彻落实市委的《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要的建议》。因此，《建议》中已经确定的主要目标任务，是市委反复研究、正确决策的结果，作为政府主要是抓好落实，不宜再作变更。特别是对于GDP年均增速11％的目标，我多次在会议上强调，实际上要实现这个目标并不容易。一方面，我们在2005年取得了巨大的成绩，GDP增长了13％，另一方面，2005年GDP增速比2004年下降了2.5个百分点，经济总量的基数越来越大，发展的压力也越来越大。
第二，“十五”目标绝大部分都完成或超额完成，但有两个指标未完全完成。一个是研发投入，目标是占到GDP的1.5％，但“十五”执行的结果是0.78％，这就反映出我们粗放式的增长方式还没有有效转变。最近，全国科学技术大会召开后，中央提出了建设创新型国家的目标，我们要花大力气贯彻落实，努力建设创新型城市，转变经济增长方式和转换发展模式的工作显得更加现实和紧迫。另一个就是三产服务业的增长比重也没有完成，当然，这一方面与我们制造业的迅猛发展有关，第二产业在GDP中的份额上升，使服务业的比重下降；另一方面，也说明我们临港服务业的发展还有很大的提升空间，港口的优势还未有效转换成城市的优势，转换成现代服务业高速发展、加快发展的优势。“十一五”期间，我们要加快实施开放带动城市发展战略，临港产业群的发展和临港服务业的发展要形成良性互动，实现新的突破。
