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深圳市治污保洁工程领导小组办公室2006年度深圳市环境保护工作白皮书

  (四)强化环境监督管理。
  加大污染源监管力度。实行环境监督的网格化全覆盖管理,通过内部资源整合充实一线执法力量,落实污染源管理责任制;深入实施污染源分类管理,提高对违法企业的巡查和监测频率,做到及时发现、及时查处;修改地方法规,提高处罚额度、扩大环保行政强制权,使企业违法成本高于守法成本;建立长效执法机制,加大处罚力度,重点查处群众反映强烈的环境违法行为。
  提高环境监督管理水平。年内完成100家重点源在线监控装置的安装;重点加强对污水处理厂和垃圾处理厂等市政设施的监管,实现市政设施的全天候监控;启动建设统一平台支撑、覆盖市、区两级环保部门的网格化环保监管移动执法系统、环境质量GIS决策及遥感分析系统。对非法排污企业采取公开曝光和依法关停等措施,完善对污染受害者的法律援助机制,最大限度地提高企业的违法成本;建立和完善企业的环境保护诚信制度、环境保护监督员制度和环保责任制度,提高企业环境守法意识,敦促老企业提高治理水平。
  (五)加强环保基础能力建设。
  完善环境预警体系。完善环境监测网络,年内完成大气自动监测三期和水质自动监测系统建设,立项建设两个噪声自动监测子站,1-2个生态监测试点站,形成核与辐射监测系统,启动持久性有机物监测,形成全方位的监控体系,年内计划报出监测数据45万个。启动建设覆盖市、区两级环保部门的网格化环境监测及应急处理系统。
  建立环境污染突发事件预警机制。完成环境灾害应急监测系统建设,建立动态的区域、流域污染源管理系统;积极收贮废弃、闲置放射源,调查全市工业企业,分级列出污染风险源,并建立档案;启动建设深圳市环境监管及预警信息系统。
  强化应急能力。完成环境污染突发事件应急预案,制定分级管理方案及防范对策,形成市区一体、分工明确、保障有力、反应快捷的环境安全保障体系;建立环境应急专家库和方案库,完成第一批应急物资和设备的储备。充实物资器材,配备足够的现场调查资源和事故应急资源;组织一次市、区两级环境应急演练,建立一支素质全面、装备精良、反应快捷的环境应急队伍,确保对污染事故能快速反应。
  加大环境科研力度。重视环境保护的科学研究工作,整合环境科研力量,完善环保科研课题管理办法,提高环保科技开发水平和创新能力;围绕我市出现的各种环境问题,加强基础研究和应用研究,加大对各种环境科研成果的推广应用力度;在减轻环境污染、促进传统产业提升的同时,使我市尽快形成一批能够满足治理要求、具有竞争力的环保主导技术、主导产品和骨干企业,有效提高环保产业的总体技术水平。
  (六)动员全社会参加环境保护。
  加大环境宣传教育力度。以“6.5”世界环境日为重点,组织系列主题宣传活动;加强环保网站建设,创办鼓励公众参与环保的大众化刊物,及时公布环境管理信息,宣传环保理念,沟通市民群众;建设公众环保之家,大力普及环保科技知识,开展“小手牵大手,齐齐学环保”活动;组织评选环保典范,动员社会各界共建绿色家园,提高市民环保意识,提升城市形象,培育环境友好的文化氛围。
  完善公众参与环境决策的渠道。发布环境质量季报和年报,及时公布环境管理信息,实现全市污染源上网公布制度,保障公众的环境知情权;建立健全公众参与、专家咨询论证和部门决定相结合的环保决策机制;向社会公开重大环境影响项目基本情况,逐步提高环保行政许可的民主科学水平。
  构建全社会参与环保的格局。落实环境污染举报有奖制度,完善社会监督员制度,年内开展社会环保联络员试点,提高社会环境保护参与度;大力推进ISO14000认证工作,引导和帮助企业加强内部环境管理;启动和推广环境友好型机关的创建活动,充分发挥政府机关在建设环境友好型社会中的示范和引导作用。
  四、2006年环境保护工作任务
  (一)加大饮用水源保护区污染整治和监督管理,确保饮用水源水质安全。
  1.加快饮用水源水库入库支流综合整治。通过污水截排、污水处理、河道整治等措施综合治理入库支流污染,重点做好深圳水库、西丽水库、铁岗水库、石岩水库等四大水库入库支流整治工作,今年计划投资1.4亿元,重点建设9项整治工程,处理污水规模约14万吨/日。
  2.加强饮用水源保护区内的土地控制和管理。抓紧开展深圳水库、西丽水库、石岩水库、铁岗水库、松子坑水库、清林径水库等主要饮用水源一级保护区土地征用工作并实施隔离管理。
  3.加强饮用水源保护区的环境监督管理。对主要饮用水源保护区内建设项目、污染治理设施以及环境状况开展定期检查。加强水源保护区的执法检查,坚决制止各种污染水源的行为,彻底清理水源保护区内的养殖业。加强对深圳水库流域交通事故的预防和应急处理。建立饮用水源应急处理预案,以备饮用水源地发生污染事故时,自来水供水系统能够正常运行。
  (二)加快河流污染整治,促进河流水质改善。
  1.加快城市污水处理厂及配套污水收集管网的建设,提高污水处理规模和水平。
  重点推进龙华、固戍、沙井、西丽、南山、布吉等污水处理厂(共计161万吨/日处理能力)的建设和改造,同步建设和完善污水收集管网。动工建设南山污水处理厂二级生化处理工程和西丽污水处理厂;完成布吉水质净化扩建改造工程、坪地横岭污水处理厂配套干管的建设并投入使用;开展龙华、固戍、沙井污水处理厂及其污水收集干管建设。
  2.加快深圳河流域污染整治,促进深圳河水质的改善。
  (1)采取截污、清淤、生态补水、曝气充氧和投放微生物等多项措施,综合整治深圳河及9条支流污染,争取深圳河水质明显改善。具体项目及时间进度按照市政府《关于印发〈深圳市迎接国家环境保护模范城市复查工作方案〉的通知》(深府办〔2006〕21号)的要求。


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