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深圳市治污保洁工程领导小组办公室2006年度深圳市环境保护工作白皮书

深圳市治污保洁工程领导小组办公室
2006年度深圳市环境保护工作白皮书
（二○○六年三月）

目　录


　一、2005年环境保护工作概况
　二、2006年环境保护工作目标
　三、2006年环保工作主要对策
　四、2006年环境保护工作任务
　五、组织及保障措施
　附件：1．深圳市环境保护各部门工作职责
　2．2006年度深圳市环境保护工作任务分解表

　　一、2005年环境保护工作概况
　　2005年，我市以治污保洁工程为平台，全面推进环境保护工作。根据治污保洁年终考核结果，2005年全市187项治污保洁任务中，131项已顺利完成并取得成效。环境基础设施建设取得明显进展，新增污水处理能力22.3万吨/日，新增垃圾无害化处理能力1200吨/日，医疗废物全部得到有效处置。污染负荷得到削减，全市二氧化硫排放总量削减1960吨/年，机动车污染排放总量削减3500吨/年，特区内主干道冒黑烟车辆明显减少。我市环境污染总体恶化的趋势得到了初步遏制，环境质量有所改善：主要空气污染物年均浓度较上年均有不同程度的下降，环境优良天数为360天，比上年增加16天，霾天数134天，比去年减少41天。大沙河、新洲河、福田河水质有较大幅度改善。全市饮用水源水质得到改善，主要饮用水源水质达标率98.11%，比去年提高了1.4个百分点。我市生态环境监察试点以97分的高分率先通过了国家的考核验收，还获得第三届中国臭氧层贡献奖特别金奖。尽管2005年我市环境保护工作取得了明显的进展，但也应看到，当前的环境形势仍然较为严峻，污染负荷总量仍较大，大气环境容量接近饱和，水环境容量出现透支，河流污染仍较严重，城市环境基础设施建设不能适应经济发展的需要，环境管理能力有待进一步加强。
　　二、2006年环境保护工作目标
　　2006年，我市环保工作要把保护和改善市民群众的工作和生活环境作为根本出发点，认真解决市民关心的重点难点环境问题，按照“总体控制，重点改善，协调发展，保证安全”的基本策略，努力控制环境恶化趋势，力争重点地区的环境质量尽快得到改善，综合平衡特区内外环保工作的共同发展，严格防范环境灾害的发生，为深圳在新时期的发展提供生态环境安全保障。具体目标是：
　　（一）在全市GDP预计增长较快的情况下，污染负荷保持在2005年的水平，总体环境质量状况不再恶化，重点地区的环境质量逐步得到改善。
　　（二）饮用水源水质安全得到保障，饮用水源水质达标率达到98%以上。
　　（三）河流水质总体有所改善，生活污水处理率特区内达到75%以上，深圳河湾水系水质明显改善，特区外河流水质有所改善。
　　（四）环境空气质量保持稳定，符合国家二级标准，空气质量优良天数占全年的95%以上。
　　（五）重点难点环保问题得到妥善处理，综合整治清水河、南头半岛空气污染，解决好国家环保总局对我市国家环保模范城市复查所关注的深圳河污染、垃圾处理场渗滤液和污水处理厂污泥等三个主要问题，进一步改善环境质量。
　　（六）全市不出现重大污染事故。建立环境污染突发事件预警机制，严防特大污染事故的发生。
　　三、2006年环保工作主要对策
　　（一）完善环保规划和法规。
　　要做好环保工作，规划是龙头，法制是保障。2006年，我市将全力做好环保规划的编制工作，完成《深圳生态市建设规划》、《深圳市环境保护规划（2006-2020）》等的编制，明确我市中长期环境保护和生态建设的目标、任务和对策措施，为今后的环境保护工作提供方向和指导。推进地方环境法规体系的健全和完善，力争年内完成《深圳经济特区循环经济促进条例》、《深圳经济特区建设项目环境保护管理条例》的制定，《深圳经济特区环境保护条例》、《深圳经济特区噪声防治条例》的修订，以及《深圳市机动车排气污染检测与强制维护实施办法》等9个规范性文件的制定，促进我市环境法制不断完善，使我市环保工作真正做到有法可依、有规可循。
　　（二）推动循环经济建设。
　　制定循环经济法规，推动循环经济政策法规体系的建立；出台环境保护产业导向目录，促进我市产业结构的转型和升级；强制进行清洁生产审计，督促企业实现污染源全过程控制，引导企业改进技术和工艺，降低能耗、物耗和污染物产生量，年内对30家企业进行清洁生产审计；组织市大工业区和高新技术产业园区开展生态工业区建设试点，建成一个生态示范区；推荐企业参加广东省清洁生产示范企业、国家环境友好型企业评选；初步完成臭氧层友好城市创建工作，加快淘汰消耗臭氧层物质；制定环境友好型城市建设纲要，提出我市建设环境友好型城市的具体措施和途径。
　　（三）努力削减污染负荷。
　　完成大气和水的污染物排放总量分配方案；制定我市环境影响审批产业分类目录，严把环保审批关，严格限制污染严重、经济效益差的产业进入深圳，对不符合环保要求的项目，坚决执行“一票否决制”；督促新建项目严格落实“三同时”制度，积极推行施工期环境监察制度，有效减轻项目建设过程中产生的环境污染和生态破坏；合理运用审批杠杆，督促企业实行废水回用、使用清洁能源、选择先进工艺，提高新建项目的清洁生产水平，有效控制污染增量。探索建立适合我市环境资源“紧约束”条件的高污染企业退出机制，坚决依法关停或淘汰制革等污染重、效益差的企业和污染工艺，力争年内实现牛皮、小电镀两个行业企业在我市的退出。


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