二是坚持政府引导、扶持和企业自主发展相结合的原则，积极为企业发展创造公平竞争的市场环境，建立促进企业健康发展的激励机制，同时尊重企业的自主发展权，提高企业的活力和竞争力。
二、实现规模经济，促进区域合理布局
（四）制定糠醛工业发展规划。
科学配置资源，严格执行核准、备案管理机制，统筹区域经济布局，避免低水平的重复建设和无序竞争，通过政府引导和市场机制共同促进我省糠醛工业良性健康发展。省发展改革委会同省经委、省环保局等有关部门研究制定我省糠醛工业发展规划，从区域经济发展、保护环境和资源配置多方面规划糠醛工业的发展。结合各市（州）和各县（市）玉米芯资源优势特点，规划重点扶持的糠醛企业，以糠醛企业为龙头，形成以综合利用糠醛生产废弃物为主的相关产业群，建立实现资源、能源和废物循环利用的生物质工业园。
（五）建设大型糠醛生产企业。
积极扶持建设和发展单体年产糠醛5000吨以上的糠醛生产和加工企业，鼓励企业拉长产业链，发展深加工，研发后续产品。发展规模经济，实现规模效益。今后新建糠醛建设项目必须达到单体年产糠醛5000吨以上，并依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程必须严格执行建设项目环保“三同时”制度。新建项目的厂址选择要符合土地利用和城乡建设总体规划，并符合卫生防护距离要求，远离居民聚集区和饮用水水源保护区等环境敏感区域。
（六）整顿糠醛生产企业和在建项目。
加快糠醛企业和在建项目的整顿、改造和提高，通过市场化整合实行集约化生产经营。各级政府要坚决关停布局不合理、没有任何污染治理设施、群众反映强烈的糠醛企业。要逐步淘汰生产规模小、资源（能源）消耗高、生产初级产品、粗放生产经营、不符合环保要求的糠醛生产企业。鼓励大型糠醛企业和社会投资者兼并改造小型糠醛企业。现有糠醛企业和已经省环保局审批在建的（含项目环评已备案的）糠醛项目要加快改造，运用多种方式进行调整，在糠醛生产企业同一厂址内，到2006年10月31日前达到年产糠醛3000吨以上，2007年10月31日前达到年产糠醛5000吨以上。
三、实行环境准入，加强资源综合利用
（七）实施排污许可证制度。
实行糠醛生产企业环境准入制度，糠醛企业生产必须持有糠醛企业《排污许可证》（以下简称《许可证》）。取得《许可证》的基本条件是：生产设计能力达到规定的生产规模、污染防治设施全面达到环保要求（生产废水、废渣实现“零排放”），无群众上访。《许可证》由省环保局制定和发放。新建糠醛企业必须履行试生产环保审批手续，试生产3个月内必须取得《许可证》方可正式投入生产；现有糠醛企业必须在2006年10月31日前完成污染限期治理，取得《许可证》。逾期未取得《许可证》的现有糠醛企业和新建项目均停止生产。
