淮南市人民政府令
(第99号)
《淮南市行政机关规范性文件制定程序规定》已经2005年6月6日市人民政府第16次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
市 长：朱季历
二OO五年六月七日
淮南市行政机关规范性文件制定程序规定
第一条 为规范各级行政机关规范性文件的制定程序，保证规范性文件质量，促进依法行政，根据《
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《
规章制定程序条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 下列行政机关依据法定职权制定对公民、法人和其他组织具有普遍约束力、能反复适用的文件（以下简称规范性文件），应当遵守本规定：
（一）市和区、县人民政府及其办公室；
（二）市和区、县人民政府各委、办、局；
（三）乡、镇人民政府。
依照法律、法规、规章的规定进行行政管理的组织制定规范性文件，适用本规定。行政机关制定内部的工作制度、管理制度等，不适用本规定。
第三条 除法律、法规、规章另有规定外，行政机关的派出机构、内设机构和临时机构不得制定规范性文件。
第四条 行政机关制定规范性文件，应当遵循下列原则：
（一）法制统一原则；
（二）依照法定职权和程序制定原则；
（三）职权与责任相一致原则；
（四）维护公民、法人和其他组织合法权益原则；
（五）保障行政机关依法行使职权原则。
第五条 规范性文件的名称，一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“意见”、“通告”。规范性文件内容为实施上位法和上级行政机关规范性文件的，其名称前可冠以“实施”两字。
规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的名称是“规定”、“办法”、“细则”的，一般用条文形式表述。
