吉林省地方税务局关于严格控制转引税款问题的通知
各市州地方税务局，省局直属征收分局：
“转引税款”是不按税收征收入库管理的有关规定，人为调整改变税款入库级次或地点的一种行为。近年来，随着各级地税部门税收法制建设的加强，尤其是JTAIS的上线运行，对转引税款起到了一定的控制作用，但问题仍有发生，个别的还比较严重。此类问题的产生，多与地方或部门利益有关，已成为系统职能性违纪腐败的突出问题。对此，省局党组高度重视，将解决转引税款问题作为今年和今后一个时期系统纪检监察工作的重点，采取了一些必要的管理手段和措施。为了有力控制和严肃查处转引税款问题，现就有关问题做如下通知：
一、进一步强化各级地税干部的法纪观念。违规转引税款问题不仅违犯了税收法纪、扰乱了正常的税收和经济秩序，而且严重影响到系统形象。对此，各级地税干部尤其是领导干部，必须认清转引税款问题的严重性，增强法律纪律观念，对转引税款问题引起足够重视。要树立正确的政绩观和利益观，绝不能搞那些图虚名而遭实害的做法，也不能为谋求地方和部门利益而无视税收法纪。要身体力行，自觉遵守各项税收管理制度。同时，要加强对干部税收法制和纪律的教育，严格工作管理和监督，坚决防止和纠正转引税款问题。
二、加强征管基础信息管理。在现行征管系统JTAIS程序中进行转引税款，主要是采取一次性修改企业户籍或税款入库国库名称初始化信息的手段，达到转引税款的目的。要加强企业户籍信息的日常管理，做好税务登记企业纳税鉴定以及相应的JTAIS信息资料初始化工作，从源头上控制企业户籍基础信息。凡涉及企业经营和税款入库地点等相关信息资料改动变更的事项，都要履行审批备案手续。属于正常户籍信息变更的，要严格履行税务登记的有关制度规定，属于管理环节和操作上出现问题需要技术变更的，需经县、区局局长签字批准，并予以备案备查。除此，不准随意改动企业户籍和入库国库名称等初始化信息资料。凡未履行审批手续、改动纳税人基础信息资料的，相关人员要负执法和纪律方面的责任。同时，对手工开票、汇总缴款、销号以及对账等相关工作都要严格管理，切实控制转引税款的发生。
三、加大对转引税款问题的查处力度，严肃税收纪律。各地要结合本地实际情况，有针对性地定期组织开展检查和督导工作，做到防患于未然。全系统要通过执法检查和监察、专项检查、审计检查以及目标管理考核等多种途径，及时发现转引税款问题。系统监察部门要做好对各种检查相关情况的跟踪和违规转引税款问题的处理。今后，凡是查出有转引税款问题的，一律先免职后处理，按照有关法律法规，严肃追究有关领导和具体工作人员的责任。
