3、建设安全可靠的能源保障体系。统筹电网及电源点建设，完善福州地区双环网网架结构，重点推进福州变电站二期、东台输变电站一二期、连江变电站等4座500kV变电站，峡南、凤坂、营前、霞湖、湖南等29座220kV输变电站，罗星、亭头、斗门、竹屿等74座福州城区110kV输变电站；建设500kV回路7条、220kV回路26条、110kV回路138条，逐步建成网络结构合理、安全可靠、技术先进、运行灵活、高效低耗的现代化电网。应把电力作为一个重要产业来抓，加快电力产业化发展步伐，推进电力结构调整，优化电源点布局，扶持可再生能源发展，形成以发展火电、水电、风力发电和液化天然气等优质能源为主，多种能源互补的能源发展和保障体系，重点建设可门电厂、江阴电厂、罗源电厂、华能福州电厂三期、平潭长江澳风力发电、大樟溪流域梯级水电等工程，争取动工建设抽水蓄能电站，力争核电在福州的布点。加快城市液化天然气（LNG）建设，力争2010年供气到中心区、城门、新店、马尾区、上街大学城、青口镇、长乐滨海，以及福清市的宏路、融侨、城关等供气条件较完备的区域。
4、建设保障有力的防灾减灾体系。农林水产疫病预警与防治体系，重点做好农作物病虫害防治、动物疫病预防控制、森林病虫害防治、渔业病虫害防治、外来生物防治，形成以市级中心为核心，县级区域站为骨干，覆盖全市的农作物病虫预警与控制体系。农产品标准生产与质量检测体系，全面制定、实施强制性大宗农产品种子种苗标准和生产标准，推行化肥、农药生产与使用的强制性标准，加快推行无公害和绿色食品生产；逐步推行农产品生产环节的产地检测制度，全面实行农产品市场准入制度。森林系统保护体系，加快闽江、敖江、大樟溪两岸水土保持林和水源涵养林建设，以闽江、敖江、大樟溪干流和一二级支流两岸山地第一重山脊线以内区域为重点，实施保护现有林、改造低效林、恢复水土保持和水源涵养林三大工程，建设四大项目（连江山仔、闽清水口库区水源涵养林、长乐闽江口水土保持林、永泰大樟溪干流水源涵养林和水土保持林）；实施沿海六县（市）区防护林工程，抓好基干林带合拢、老林带更新、沙荒风口林带、农田林网和面海一重山的造林防护体系；全面完善森林防火体系，建立市级森林防火信息指挥中心，实现省市县三级联网，完成森林防火“四网两化”，森林防火综合指标进入全国先进行列。渔港（避风港）防灾减灾体系，新建三级以上渔港45个，形成以连江黄岐、平潭东澳中心渔港和一级渔港为中心、乡（镇）村二三级渔港为重点的集停靠、避风、补给、维修、管理等功能为一体的渔港（避风港）体系；建立一个市级渔业海难救助指挥调度中心，完成全市3000艘60马力以上渔船船载通讯终端的配备，基本实现全市海上救助指挥通讯联网。洪水预警体系，健全和完善市县两级抗洪抢险机制。江海堤防工程体系，重点建设马尾亭江、长安投资区、连江琯头、起步洪洋、南台岛盖山南堤、义序、大学城、青口汽车城等防洪堤，闽江北港南岸、南港北岸、大学城区、闽江北港北岸的马尾、长安、连江琯头等排涝工程。水资源优化配置体系，重点建设闽侯宿洋水库工程、连江黄岐半岛引水工程、平潭竹屿水库工程、长乐新田水库工程。水利工程除险保安体系，完成54座水库除险加固，加强对连江山仔、福清东张、平潭三十六脚湖等大型重点饮用水源库区环境监测，确保库区水质安全和生态平衡。气象灾害预警体系，重点建设海洋气象、城市气象、地质灾害气象、高速公路大雾、农作物低温冻害、森林防火气象、雷电灾害七大监测预警报系统以及人工影响天气作业指挥系统。防震减灾体系，加强地震监测预报、震灾预防和应急救援三大体系建设，完善一个中心（地震应急指挥中心）、健全两大台网（数字地震台网，地下流体前兆台网）、实施三大工程（地震安全农居工程、防震减灾宣传教育基地建设、罗源湾、福清湾等港区地震小区划工程）。
三、打造特色县（市）区
积极引导各县（市）区因地制宜，找准优势，突出地方特色，开发特色资源，进一步做大优势产业，做强主导产业，凝聚形成新的经济增长点，大力发展区域特色经济。中心城区着重承担行政、商贸、金融、旅游和生产服务中心、高新技术产业基地功能。各县（市）主动承接中心城市的辐射，促进城乡生产要素合理流动和优化配置，积极稳妥推进农村地区工业化、城镇化和农业产业化，强化县域协作，实现优势互补、共同发展。
--鼓楼区主要以行政商务服务、金融保险服务、科技研发服务及现代商贸业和信息软件业为主，建设省会核心区。
--台江区充分利用滨江优势，以商贸服务业为主，培育特色街区，对接新型业态，塑造传统、中介组织和现代商业有机结合的商圈，打造全省城市中心商贸区。
--晋安区重点在优化提升福兴投资区的同时，突出生产资料、汽配专业批发，着力培育以现代物流为主导的大商贸功能，加快建设寿山国家矿山公园，培育寿山石文化品牌，建成福建省的寿山石文化旅游中心。
--仓山区要依托外延新城区拓展，全面推进南台岛建设，突出抓好仓山科技园区、金山都市型工业集中区以及中高等院校学区建设，成为富有文化教育，高新技术产业特色的现代新型城区。
--马尾区要以福州经济技术开发区为依托，扩大城区规模，重点发展电子、港口物流、金属加工压延等，形成海峡西岸经济区的产业聚集新高地和区域性物流中心。
--福清市依托融侨经济技术开发区、江阴经济开发区、元洪投资区等，以港口建设为重点，围绕建设海峡西岸现代化中等港口工业城市的发展目标，大力发展临港重化工业，建成海峡西岸经济区重要的生产制造基地、物流中转基地、闽台港澳合作基地、科技创新基地。
--长乐市充分发挥国际机场、闽江内港和松下海港的优势，依托长乐经济开发区，加快发展港口工业，重点壮大纺织、冶金、电力三大传统产业集群，培育以光电子为主的高新技术产业，力争建成三百亿纺织城、二百亿冶金城、百亿电子城及电力基地。
--闽侯县以汽车工业为重点，加强以东南汽车和戴克汽车为龙头的青口汽车城的建设，同时加快汽车配套项目的引进，壮大汽车产业集群，大力推进传统工艺品业以及城郊型经济和高优农业基地的建设。
--连江县以港口经济为重点，以可门港开发为依托，重点发展电力、水产品深加工、机械制造及物流集群产业，努力成为全国、全省重要水产品产业基地。
--罗源县围绕罗源湾临港工业规划和布局，充分发挥福州深水外港等资源优势，重点发展以冶金、建材、能源、船舶修造、轻工食品、机械制造为主导支柱产业的临港工业，巩固壮大食用菌、花卉等特色农业。
--闽清县发挥资源优势，以发展建材工业为主，推进陶瓷业技术创新，建成建材瓷为主的新型陶瓷建材基地和全省高低压电瓷的重要生产基地。
--永泰县立足于发挥山区自然资源优势，加快水电开发，发展高优农业及深加工的现代食品工业，同时加快青云山等旅游区开发，形成有特色的山水、生态旅游基地，建设成为省会中心城市的后花园。
--平潭县以建设平潭海峡大桥为契机，重点开发建设国家级重点风景名胜区，创建旅游精品，形成特色的滨海旅游基地，积极发展风力发电、船舶修造、海上运输、海产品深加工、海洋生物工程、对台经贸合作等。
第六部分 充分发挥台港澳侨优势进一步提升对内对外开放水平
“十一五”期间，要进一步充分发挥台港澳侨的优势，加强榕台港澳经贸合作与交流，做足“海峡牌、侨牌”文章，不断提高利用外资和侨资水平，加快建立和健全外经贸促进体系，实施互利共赢的开放战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强区域合作与交流，强化以开放促发展的良性互动机制，促进对内发展与对外开放相协调，建成更具活力的对内对外开放经济体系，为祖国统一大业做出新贡献。
一、提高利用外资质量和水平。进一步发挥区位优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。坚持大中小项目并举、内外资项目并举、资金技术劳动三密集项目并举，促进利用外资由以数量规模型为主转向以质量效益型为主，由以引进劳动密集型项目为主转变为引进劳动密集型和技术密集型项目相结合，由政策导向的外资战略转向市场导向的引资战略。吸引更多有实力的企业尤其是跨国公司来榕投资、设立研发中心，鼓励外资重点投向农业、基础产业、基础设施、城市建设、港口运输、出口加工业、高新技术产业、环保产业和现代服务业等，积极承接国际服务业外包转移，推动引进一批跨国公司外包项目。创新招商引资形式，完善招商引资政策，推行市场化、专业化招商，加强产业链配套招商，不断提高招商实效。加强投资软环境建设，建立高效的“大通关”协调机制，完成电子口岸建设，努力营造便捷高效的通关环境。帮助协调解决企业招工难、用工难问题，严格规范各类检查收费行为，切实依法保持投资者合法权益。加强投资软环境建设评议，坚决惩处各种破坏投资软环境行为，树立人人都是软环境的意识，强化各职能部门对投资环境的监督。
二、转变对外贸易和经济合作增长方式。坚持以质取胜，推进外贸经营主体多元化、市场多元化、出口商品多元化和经营方式多元化，优化出口商品结构，提高出口产品竞争力。巩固欧、美、日等发达国家市场，有针对性地拓展东欧、非洲、拉美、俄罗斯、中东、印度等新兴市场，深度开发东盟市场，巩固新加坡、菲律宾、马来西亚、印尼传统市场外，积极开拓越南、泰国及柬埔寨等潜在市场。重视科教兴贸，提高对外贸易质量和效益。重点依托出口加工区建设，扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品出口，提高出口商品技术含量和附加值。积极应对国际贸易壁垒，加快建立应对国际贸易摩擦的有效应急机制和预警体系，增强抵御国际贸易风险能力。引导企业采标组织生产，支持企业获取产品国际认证，重视知识产权保护，建立健全技术壁垒预警和快速反应机制。特别是要从源头抓起，提高应对农产品出口绿色技术壁垒能力。积极鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源。依托港口优势，积极开辟更多的国际贸易航线，承接周边内地区域的进出口贸易业务，促进进出口贸易双向拓展。鼓励一批有条件的企业和产品“走出去”，积极引导走向国外设点办厂或积极参与收购具有知识产权、营销渠道的海外企业，开辟和占领国际市场。鼓励和引导企业将境外重要能源、战略资源开发与援外、工程承包结合起来，不断探索境外战略资源开发新模式。2010年全市出口总量突破150亿美元。
三、全面促进海峡两岸交流和合作。牢牢把握中央支持海峡西岸经济发展和海峡两岸关系出现新变化的机遇，发挥好省会中心城市在服务海峡西岸经济区发展大局和祖国统一大业的领头作用，以“五缘”促“六求”，拓展榕台经贸交流领域。以台商投资区、福州保税区、出口加工区、福州软件园和海峡两岸农业合作试验区、台湾农民创业园为载体，扩大台商投资区范围，积极承接台湾新一轮产业转移，更加主动承接电子、机械等主导支柱产业，以及台湾相关产业整体性转移，把我市建设成对台产业合作重要基地。发挥我市在海峡两岸的重要通道作用，促进海峡两岸直接、双向、全面“三通”。争取让台湾本岛民众和大陆赴台人员循“两马”航线往返两岸，让直接往来货运航线能延伸到台湾本岛，使福州成为两岸人流物流的重要通道。全面推进海峡两岸旅游交流合作，致力打造“海峡旅游”品牌，开发榕台旅游特色精品路线，促进旅游双向对接。全面拓展榕台现代农业合作，重点加强海峡两岸（福州）农业合作试验区建设，引进台湾良种、深加工设备、先进技术和管理经验，培育壮大榕台农业合作龙头企业，使福州成为台湾农产品输入的区域物流集散基地，台湾农业外移的吸纳基地，台湾农民创业基地和农产品加工出口基地。加强载体平台建设，进一步办好海交会，使之成为榕台交流合作的重要载体。大力推进榕台软件产业、集成电路设计业、金融业、物流业、会展业、中介服务业及文化合作与交流。
四、加强榕港澳合作与侨务工作。利用内地与港澳建立更紧密经贸关系的契机，创造合作商机，扩大海外联系，用好榕港联合招商、基础设施与公用事业发展、金融、贸易、中小企业、旅游、物流业、人才等八大合作平台，推进榕澳商务、中小企业、旅游和服务业四项合作，全面提升榕港澳经济合作层次和水平。积极引导港澳知名企业家和驻港跨国公司来榕投资，加强与港澳物流业的合作，建立跨境的现代物流网络，吸引港澳金融机构来榕设立分支机构或投资参股，推动福州企业在香港上市融资和设立营销中心、营运中心，力争规划建设“CEPA商贸中心”、“CEPA商贸一条街”。突出做好榕籍重点客商、新华侨和新生代华侨工作，发挥华商和闽商网络作用，多渠道鼓励引导海内外乡亲回乡投资兴业。
