三、建设海洋经济强市
福州是海洋资源大市，应把发展海洋经济摆在更加突出的位置，突出福州在全省建设海洋强省中的领头作用。坚持陆海互动发展，充分发挥海洋资源和岸线资源优势，以发展临港工业为重点，着力促进海洋产业现代化、临港工业集群化、发展支撑科技化、生态环境良性化、涉海管理规范化，争取建成我国东南沿海重要的海洋资源综合开发基地，2010年海洋产业增加值突破300亿元，推进我市由海洋资源大市向海洋经济强市转变。
1、优化海洋开发空间布局。围绕构建海岸、海岛、近海、远洋等多层次的海洋开发格局，紧密结合临港工业发展和沿海城镇体系建设，加快推进海岸开发。按照罗源湾沿岸、闽江口区、福清湾区、江阴港区及其临近地区进行海洋开发布局。罗源湾沿岸及临近地区以罗源湾南北岸港区为依托，建设成以港口物流、能源电力、临港工业、海洋渔业基地为主的综合经济开发区；闽江口及临近地区以马尾城区、洋屿作业区和琅岐经济区为依托，建设成以港口物流、船舶修造、电子信息产业、高优农业、海洋渔业为主的高技术外向型经济开发区；福清湾及临近地区以长乐国际机场、松下港区、海坛岛为依托，建设成以临港工业、海洋渔业、滨海旅游、港口物流为主的综合经济开发区；江阴港区及临近地区以江阴深水良港和保税物流中心为依托，建设成以仓储物流、医药化工、冶金机械、电力能源、船舶修造为主的综合开发区。衔接好港口、海洋、工业集中区、城市发展之间的关系，为港口经济、海洋经济留足发展空间，实现科学有序发展。
2、建设现代化海洋产业体系。坚持海洋产业规模扩张与优化结构相结合、改造提升传统海洋产业与发展新兴海洋产业相结合，发展形成港口经济和海洋运输业、临港工业、海洋渔业、滨海旅游业、滨海矿产业等现代化海洋产业体系。临港工业，重点发挥港口联接产业的效应，积极发展临港机械、冶金、船舶、能源等产业集群，形成以港口工业带动全市工业发展的新格局。跟踪国内外海洋产业领域拓展的趋势，积极培育滨海旅游业、海洋生物、海水综合利用、海洋能源资源开发利用、海洋科技推广与信息服务等新兴海洋产业。滨海旅游业，重点以海坛国家重点风景名胜区为依托，加强滨海旅游与文化的结合，培育发展集生态、观光、休闲度假、历史文化、体育游乐等为一体的现代综合滨海旅游产业，创建海峡西岸滨海旅游品牌。海洋生物产业，重点开发和应用现代海洋生物技术，推动海洋生物资源利用从海水养殖和水产品加工，向海洋生化制品、药品、功能食品等行业延伸，形成新的海洋产业链。
3、有效利用和保护海洋资源。立足于海洋资源的永续利用，加强海洋资源保护，促进海洋生态良性循环。加强对现有海洋自然保护区和海洋生态特别保护区的建设、监督与管理，建设闽江口湿地保护恢复工程，建立滨海湿地生态保护区，初步形成开发与保护相结合的海洋生态保护区网络。通过采取增殖放流、封岛栽培、人工鱼礁建设等生态修复手段，提高海洋生物物种多样性指数，养护和恢复渔业资源。继续实行伏季休渔制度，降低捕捞强度，保持渔业资源利用的可持续性。坚持岸线资源深水深用的原则，强化对深水岸线资源可持续开发利用的监管，加强岸线资源开发与后方陆域开发的衔接，有效发挥岸线资源的综合功能。合理开发滩涂资源，科学确定生态环境承载能力内的滩涂围垦规模。分类推进岛屿资源开发利用，在保护的前提下适度开发利用无居民海岛。
4、积极发展海洋科技。坚持科技兴海，强化科技对海洋产业现代化的支撑作用。优化海洋科技资源配置，构建海洋高新技术研发基础平台。大力发展海洋生物育种、海产品深加工、海洋活性物质提取、海洋药物、海洋化工、海水利用、风能及潮汐等重点开发领域的海洋科技，组织实施科技攻关，提高海洋科技自主创新能力。开展海洋科技成果交流活动，促进海洋科研机构与生产企业的对接，推介、引进、消化一批海洋科研成果，促进海洋科研成果的产业化，提高先进适用科技在海洋开发主要领域的应用推广率。加强海洋科技人才队伍建设，加强对海洋高层次人才的培养。
第五部分 增强省会中心城市集聚辐射带动功能壮大闽东北一翼
“十一五”期间，围绕海峡西岸经济区“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，和谐平安、服务全局”的基本态势，按照产业做强、规模做大、功能做优、环境做美的要求，调整优化城市经济结构，改善城市基础设施和人居环境，完善城市功能和凸显城市特色，提升城市品位和综合竞争力，形成以中心城市为核心、次中心城市为支撑、周边卫星城镇为基础的海峡西岸省会中心城市群，发挥省会中心城市的重心作用，增强服务全省的带头示范效应，推动发展壮大闽东北一翼，成为海峡西岸经济区的重要增长极，促进与长江三角洲、珠江三角洲紧密对接，向内陆腹地纵深推进，实现互动联动、共同发展。
一、壮大省会中心城市。坚持高标准要求、高起点规划、高质量建设，加快实施“一城两翼双轴线”城市群发展战略，适时合理调整区划，推动中心城市“东扩南进，沿江向海”跨越式、组团式发展，进一步拓展城市发展空间，构筑临江向海、山水相间的沿江滨海现代化城市新格局，增强省会中心城市集聚、辐射、带动功能。
1、优化城市空间布局
--做大中心城。由中心城区（鼓晋台和南台岛）和马尾长安、上街大学新区、甘蔗荆溪、峡南、琅岐、长乐吴航、长乐滨海等组团组成，到2010年预计人口将达350万人，建设用地350平方公里，主要发展服务业、高科技产业和居住区。
--发展南北翼。南翼经济区，由福清的中心城区、元洪投资区（海口城头）、江阴工业集中区（江阴渔溪）、龙田高山、镜洋东张等组团组成，规划用地面积达200平方公里，人口175万人，充分利用丰富的港口资源条件，发展港口工业及其它临港重工业，建设成为福州市乃至全省经济增长点的重要产业基地。北翼经济区，由环罗源湾地区的主要城镇、工业区及罗源、连江县城组成，规划用地面积150平方公里，人口100万人，重点发展环罗源湾区域，建成为福州港的重要港区，海峡西岸经济区重要的临港工业基地。
--繁荣双轴线。沿海发展轴，北起罗源湾，经可门、大官坂、长安、琅岐、国际机场、滨海新城、元洪投资区到江阴港区，通过建设沿海大通道把这些功能区联为一体，使之快速形成滨海经济走廊。沿江发展轴，以福州中心城为起点，以闽江、乌龙江为依托，向西可拓展至甘蔗、竹歧、向东发展至长安、琅岐和机场周边区域，重点发展闽江南岸，并与北岸形成南北岸相呼应、亮丽的沿江城市发展轴。
2、提升中心城市品位。在做大城市规模的同时，着力推动城市价值观念、生活方式、组织方式、消费方式的迅速转变。主动融入海峡西岸城市群建设，凸显城市灵秀之气和历史文化底蕴，提升城市个性、内涵、魅力和品位。继续推进旧城改造，提升老城区品位。完善南台岛功能，建设上街、南屿、南通新城区。完善城市公共设施，增强城市服务功能，弘扬城市特色，突出显山露水的独特自然环境，不断优化人居环境，提高城市文化品位。积极推进中心城市东扩南进、沿江向海拓展，进一步显现“山在城中，城在山中”、“江在城中，城在江边”的独特自然环境特色。
3、强化城市长效管理。坚持政府负责、社会协同、公众参与，“以块为主、条条尽责”，“三级政府、四级责任”的管理格局。认真执行城市管理法规，促进城市管理法制化。坚持城市管理工作例会制度，实行城市管理目标责任制，本着以人为本的精神，加强城市管理督察，提升城市管理水平。建立分片包干责任追究制，保证城市管理执法力量，加大对市区显见性违章的查纠。完善市区环卫、占道早夜市和摊点、广告、支路街巷养护和路灯改造、交通管理机制。加大交通管理设施建设，强化道路通行管理，实行交通管理设施与道路建设“四同步”机制，逐步推行新建大型建筑物交通影响评价制度。
二、建设适度超前现代化基础设施体系
1、建设现代化大交通体系。加快构建以港口为重点，以高速公路、高速铁路、空港为网络的对外海陆空交通运输体系，进一步畅通省会中心城市对外联接通道，构筑省会公路交通网“三大层次”（国道、铁路主干线骨架、场站主枢纽、航空、港口水运主通道为第一层次，国省道干线公路、支线铁路、港口码头为第二层次，农村公路、山区公路的联系体系为第三层次），形成环城高速，基本贯穿滨海大通道，实现“三个通达”（除永泰县、平潭县外县县通达高速公路、四大港区通达高速公路、所有行政村通达等级路）。集约建设以铁路走廊、高速公路走廊、国道及省道走廊、LNG走廊、油管走廊、电力走廊、光缆光纤走廊、北水南调走廊等为主的沿海综合走廊。
--港口，实施“以港兴市”战略，充分发挥福州主枢纽港优势，合理调整规划布局，扩大港口规模，完善港口配套基础设施，形成规模化、大型化、集装箱化和信息化程度较高的现代化港口群。重点建设福州港“一港四区”，即闽江口内港区、松下港区、江阴港区、罗源湾港区，逐步把福州港发展成为以能源、原材料和外贸物资中转运输为主，集运输组织、装卸储运、现代物流、临港工业、通信信息、综合服务和国防安全等多功能、现代化、综合性的国家主要港口，2010年福州港货物吞吐量超亿吨，集装箱吞吐量超200万标箱。江阴港区主要建设可靠泊第五、第六代集装箱码头等，实施江阴港区二、三期工程，重点建设6-8个5万吨级以上集装箱码头、1个20万吨级钢铁厂配套码头、1个5万吨级液体化工码头、1个5万吨级多用途码头、2个4万吨级散杂货码头，启动牛头尾港、万安港前期工作等。罗源湾港区主要建设罗源湾港区北岸碧里、将军帽两大作业区和南岸可门作业区，重点建设将军帽30万吨级散货码头和5万吨级集装箱泊位、碧里5万吨级多用途泊位和5万吨级通用泊位、可门火电厂7万吨级配套煤炭码头、可门5个5万吨级以上散货转运码头等。松下港区主要建设鑫海码头、5万吨级多用途码头、元洪码头二期工程等，为长乐滨海工业区和福清元洪投资区物资进出口服务。闽江口内港区主要建设长安作业区、洋屿作业区。
--铁路，完善优化福州地区铁路线网布局，全力推动温福铁路、福厦铁路、向莆铁路福州段、城际铁路、福州南站综合交通枢纽工程，以及罗源湾、可门、江阴港区铁路专用线建设。
--高速公路，大力推进以高速公路为重点的公路建设，重点建成福州国际机场高速公路二期、福厦漳高速公路复线福州湾边大桥及接线公路、江阴港区疏港高速公路，力争开工建设福厦漳高速公路复线福州至永泰段、沈海国道主干线福州东绕城高速公路等，2010年全市高速公路总里程力争突破370公里，形成快速便捷的高速公路网体系。
--普通公路，重点建设平潭海峡大桥、滨海大通道（201省道）、省级干线公路的大交通量及断头路路段改建、琅岐过江隧道、农村渡改桥及危桥改造、农村公路和客运站等工程。继续实施陆岛交通码头建设。
--航空港，进一步完善福州国际机场设施，增加开辟国内外新航线，提高综合运营能力。
2、建设功能完善的市政公共设施。提高省会中心城市的交通运转能力，加强城区内外路网建设，优化调整对外交通通道，尽快形成城区快速路网，完善中心城区次干道和支路网络，加快推进城区主、次干道和支路网及北峰交通路网建设，重点推进浦上大桥、三环路、魁岐大桥、后浦连接线及中心城区路网完善等工程项目，建成环形放射状城市骨架快速路网，构筑城市内外畅达、组团之间快速便捷、城区内部畅通的城市交通网络。加强换乘枢纽及静态停车设施的建设，在城市各主要出入口、集散中心建设大型换乘枢纽，配套建设市内公共停车场，形成静态交通设施与动态交通相协调的一体化综合交通体系。优先发展城市公共交通，继续完善城区公交场站等设施建设，发展公交专用道，逐步转换为大容量快速公交（BRT）；优先调整并增加公交线路，加大公交场站建设力度，建立起便捷、高效的公共交通网络，力争公交出行率达25%以上。努力推进轻轨前期工作，加快轻轨1号线的建设步伐。加强智能化交通管理，加快交通安全设施建设，提高交通管理水平。统筹建设大福州区域供水体系，加强城市供气、给水、排水、污水处理等市政公用基础设施建设，完善城市公用配套设施。推进环保设施建设，整治市区内河，实施内河截污与引水综合整治工程，修复内河水生态系统，持续改善内河水质。加强防洪排涝等防灾设施体系建设，市区防洪标准主城区达到200年一遇，其余达到100年一遇，科学配置排水泵站设施，合理调整排水功能分区，确保雨污分流排放，健全应急抢险预案，提高城市综合防灾抗灾能力。
