上海市农业委员会关于推进现代农业先行区建设的意见
(沪农委［2006］1号)
各区（县）农委：
为贯彻落实党的十六届五中全会、中央农村工作会议和市委八届八次会议精神，更好地整合资源，集聚优势，创新机制，以在郊区开展现代农业先行区建设为抓手，加快本市农业现代化进程。现代农业先行区建设，是建设上海社会主义新郊区的重要组成部分。在市委、市政府的领导下，郊区在传统农业改造和现代农业建设等方面取得重要进展，但也面临生产水平不高、综合生产能力不强、产品优势不明显等问题，与国际大都市发展要求不相适应。推进现代农业先行区建设，对于改善农业生产条件，优化农业产业结构，创新农业经营机制，保障农产品质量安全，展示都市农业形象，带动农民增收和农业整体水平的提升都具有十分重要的意义。为此，特就推进现代农业先行区建设提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以加快发展现代农业为目标，以现代农业园区为基础、优势产业发展为依托、区域品牌产品为特色，通过串点成线，以线带片，功能互动，改造升级，进一步推进农业区域化布局、规模化经营，提高农民组织化程度和农业科技含量，带动农民增收和农业整体水平提升。
二、基本原则
一是规划先行，分步推进。要结合“十一五”农业发展规划，科学制定现代农业先行区规划，合理确定分期建设目标，分步循序推进。
二是注重实效，体现特色。在现代农业先行区建设过程中，要注重点面结合，务实创新，注重带动致富农民，体现实效。
三是资源整合，科技支撑。推进现代农业先行区建设过程中，要注重整合资源，串点成线，以线带片，凸现整体效应。坚持以科技为支撑，提高现代农业先行区的示范、辐射效应。
四是政府引导，机制创新。建立以政府扶持为导向、业主投入为主体、自我积累为基础的投入机制，完善现代农业先行区运行机制，发挥资源、设施、产业和技术优势，逐步向周边辐射，带动区域经济的发展。
三、建设目标和主要内容
在现代农业园区、特色优势农产品基地、设施粮田和菜田建设，以及农村骨干河道治理、农田拆违整治和复垦灭荒的基础上，采取分步实施的办法，使现代农业先行区建成区域布局合理、基础设施配套、产业优势明显、生态环境优良、科技应用领先、服务体系健全的现代农业样板，使之成为效益农业的集聚区、安全农产品的生产区、现代农业的示范区。
