山东省人民政府办公厅关于进一步加大人口宏观调控力度超前落实2007年度人口指导计划的通知
(鲁政办发明电[2006]13号)
各市人民政府，各县（市、区） 人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
“十一五”时期是我省平抑第四次人口出生高峰的关键时期。根据人口生产规律，从今年4月份开始，即进入2007年人口计划的实施阶段。为提前规划，统筹安排，早做部署，牢牢把握人口和计划生育工作的主动权，现将有关事项通知如下：
一、正确认识当前面临的严峻人口形势，层层分解落实2007 年度人口指导计划。根据全省育龄人群结构，我省2007年人口出生仍将保持较高水平，稳定低生育水平的任务十分繁重。各地要从实际出发，在全面摸清育龄妇女婚情、孕情以及婚育意愿的基础上，科学分解2007年度人口控制计划，并逐级落实到县、乡、村，将生育指标明确到人。要坚持因地制宜、分类指导，对预计2007年人口出生率超过指导计划的市，要继续加大晚婚晚育宣传力度，引导群众科学的安排婚育时间，认真落实优先优惠、奖励扶助政策，促进群众婚育观念的转变，严格控制违法生育；对预计2007年人口出生率低于指导计划或预计将于2007年以后进入人口出生高峰期的市，在严格控制违法生育的前提下，尽量满足符合《山东省人口和计划生育条例》规定而申请生育的群众要求，稳妥做好填谷的工作。要严格执行《计划生育服务手册》和《生育证》管理制度，切实维持良好的生育秩序。进一步强化孕前型管理和服务，积极推行以长效避孕节育措施为主的知情选择，认真落实定期随访、孕情环情监测、生殖健康查体等制度，确保重点人群避孕节育措施的落实。坚持严格执法、依法行政，严肃查处违法婚姻、违法生育、违法收养行为，堵塞违法生育的漏洞，切实将人口计划落到实处。
二、加强人口和计划生育宣传教育，大力倡导和鼓励晚婚晚育。各地要抓住春节期间外出务工人员大量返乡的有利时机，搞好集中宣传教育、走访慰问和落实节育措施等工作。要积极开展 “十个一”活动：即为广大农村家庭送上宣传计划生育的一封信、一张计划生育年画、一份计划生育明白纸、一幅春联、组织一台文艺节目、利用党员远程教育网组织收看一次计划生育录像片、召开一次座谈会、上一堂计划生育培训课、办一期计划生育宣传墙报、送上一声对育龄群众的关爱和祝福。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等主流媒体，重点围绕平抑第四次人口出生高峰和加强新机制建设，加大正面宣传报道力度，努力形成有利于人口计生工作的舆论氛围。要充分发挥各级人口学校、农村人口文化大院等阵地的作用，深入开展以“双进”、“双建”、“三下乡”为载体的“婚育新风进万家”活动，大力宣传计划生育先进典型，宣传国家的基本生育政策，宣传在人口出生高峰期结婚、生育会给社会和家庭带来诸多负担和不便，使广大群众在充分知情的前提下，科学地安排婚育时间，最大限度地减少生育堆积，为平抑第四次人口出生高峰做贡献。
