按照这一指导思想,2006年省本级财政支出预算的安排重点是:
(一)确保省级预算单位工资发放和机构正常运转。优先保障省级预算单位基本支出需要,积极支持、保障改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序所需资金。
(二)进一步加大缓解县乡财政困难的政策力度,采取有效措施,提高基层政权运转保障程度。省级财政支出将更多地向基层倾斜、向农村倾斜,努力推进地区间公共服务均等化进程,促进城乡协调发展;巩固农村税费改革成果,全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革、国有农场税费改革和化解乡村债务试点等为主要内容的农村综合改革试点工作。
(三)以发展农村经济、增加农民收入为重点,继续加大对“三农”的财政投入力度。通过调整支出结构、整合财政资金、增加投入,进一步加强农业和水利基础设施建设,改善农村生产和生活条件。在稳定粮食生产,确保粮食安全的前提下,积极扶持农业产业结构调整;进一步完善农村基础教育和农村公共卫生体系建设,继续实施农业人口独生子女奖励,逐步提高公共服务在广大农村的覆盖面,有效提升农民生活水平;认真落实扶贫纲要,着重抓好整村推进、易地扶贫等扶贫工程的实施和农村劳动力转移培训工作;继续落实粮食直补、良种、化肥和农机具等补贴政策;继续支持沼气、农村人畜饮水等工程建设,积极扶持发展农村集体经济和农民专业经济合作组织,全面推进社会主义新农村建设。
(四)确保社会保障资金的落实,关注弱势群体的基本生活需要。在保障预算单位离退休人员经费和国有企业离退休养老金按时足额发放的基础上,对城市最低生活保障资金、农民工就业服务支出予以重点落实;积极推进再就业工作,有针对性地引导城市低收入人群自谋职业、自谋发展。要确保救灾等公共突发应急事件经费安排。
(五)科学规划、合理安排经济建设和生产发展资金。加强基础设施和基础产业建设,充分发挥投资对经济的拉动作用;支持科技成果向先进生产力的转化,加大企业技术改造力度,促进企业自主创新能力的提高,扶持新型工业化重点产业发展,推进产业结构优化升级,切实转变经济增长方式,支持循环经济发展,加强生态建设和环境保护,建设资源节约型和环境友好型社会。通过落实企业分离办社会职能,支持非公经济加快发展,实施“走出去”战略等,提升企业的市场竞争力,夯实经济发展和财政增收基础。
(六)大力支持发展义务教育。加大教育支出结构调整力度,更多地向基础教育倾斜,重点支持“两免一补”、农村义务教育体制改革和农村中小学远程教育等;按照省委、省政府对教育改革的整体部署,合理安排职业教育等其他教育资金投入。
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