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│专栏9:综合交通重点工程公路:建设杭浦高速及连接线、杭徽高速、 │
│杭新景高速、临金高速、申嘉杭高速、杭长高速、钱江十桥(钱江隧 │
│道)及接线等高速公路,形成市域及对外的“一绕、十射、二连、一通│
│道”高速公路主骨架。铁路:完成沪杭线、浙赣线、杭甬线电气化改 │
│造工程;建设磁浮沪杭线、杭宁及沪杭甬城际快速轨道交通、加快黄 │
│千铁路前期工作;启动铁路杭州枢纽改造工程。水运:完成杭甬运河杭│
│州段改造、杭州港大松树集装箱作业区等项目建设;启动京杭运河二 │
│通道一期工程、新安江、富春江航道升级改造工程,形成以500吨级航│
│道为骨干、100-300吨级航道为基础,干支直达、与其他运输方式相衔│
│接的现代化内河航道网;启动建设钱塘江外海码头,增强杭州水运出海│
│通航能力。航空:加快杭州萧山国际机场二期扩建工程建设,提高客货│
│吞吐能力;开辟新的国际航线航班,加强空港物流,发展临港产业。城 │
│市交通:加快江东大桥(九桥)、庆春路过江隧道、德胜快速路、秋石 │
│快速路、留石快速路、机场高速路拓宽等建设,逐步形成功能明确、 │
│级配合理的城市道路网络系统;加快城市快速公交线路,公共停车场、│
│客运枢纽站场等设施建设,构建城市智能交通管理系统平台;加快地铁│
│一期工程建设,力争到2010年前基本建成投入试运行;开展将城市轨道│
│交通系统延伸到富阳、临安和萧山国际机场等地的前期可行性研究。│
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加快信息网络建设，提高全社会信息化水平。建设覆盖城乡的光缆干线网络，应用多种宽带接入网技术，建立互联网网络交换平台，加快建设宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，大力促进“三网融合”；加强信息资源开发和共享，加快建设资源整合、数据共享、业务协同、安全高效的信息网络平台，以信息工程建设推动政府、企业、社区、服务的全面信息化，建立并不断完善信息资源开发利用的有效体系和机制，健全信息安全保障体系；推进信息技术的普及和应用，以信息化带动传统产业的升级改造，促进经济结构调整和经济增长方式的根本转变。
加强水资源能源等设施建设，提供强有力要素保障。合理开发利用水资源，严格保护钱塘江流域、苕溪流域等主要饮用水源地，创建合格饮用水源保护区；加强电源和电网建设，优化能源结构，逐步形成以天然气为主的城市燃气系统；加快中心城市、五县（市）城和中心镇供水、供电、供气、污水处理等基础设施建设，并向广大农村地区覆盖，形成区域一体的输配网络，促进网络化大都市对要素资源的共建共享。
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│专栏10:资源保障重点工程供水:加快萧山区西水东引、钱塘江引水入城│
│工程及抗咸二期工程等的规划建设,推进城市取水、净水和供水管网协 │
│调建设,重点加快杭州主城区南星等水厂扩建和饮用水净水技术改造、 │
│仁和水厂、萧山东部区域供水一期、高新区水厂一期等供水工程;开展 │
│第二水源储备地的前期工作。污水处理和水资源保护:加快建设七格污 │
│水处理厂三期、萧山东片污水处理厂、萧山城市污水处理厂三期、萧山│
│南部区域污水收集工程、余杭污水处理系统、蒋村污水处理厂和富阳、│
│桐庐、建德(二期)、淳安、临安等地一批污水处理厂项目;提高工业废 │
│水和城镇生活污水的集中处理率,开展处理后的再利用。电力:推进电源│
│建设,加快萧山电厂天然气发电2×40万千瓦等电源工程建设;完善高压 │
│电网,重点建设500千伏杭北、钱江、萧东3座变电站以及220、110千伏 │
│输变电所,完善中、低压配电网建设,“十一五”期间共增加110千伏安 │
│及以上变电容量2500万千伏安;推进乌龙山抽水蓄能电站和浙西核电站 │
│等重大项目前期工作。石油和天然气:推进东海气输送管道建设;推进上│
│海至杭州天然气支干线建设,形成联结“西气”、“东海气”的天然气 │
│管道网络;建成市区跨江环网和富阳、临安天然气通道,形成高效的供气│
│网络体系。供热:支持热电联产,推进杭州信雅达系统工程公司供热工程│
│建设;开展分布式能源试点工作。 │
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加强城市防灾体系建设，提高防御灾害的能力。进一步加强和改善消防、气象、人防、地质灾害、地震等防灾体系设施建设，大力提高我市的防灾减灾能力。认真实施“千库保安工程”，继续建设和完善钱塘江流域、苕溪流域江河堤防工程以及上游拦蓄工程，完成西险大塘土桥湾铁路桥扩孔工程、萧围东线治江围涂工程、双溪口水利枢纽工程、分水江流域整治及防洪工程等重点项目建设；认真做好全市尤其是城镇、交通道路、村民聚居区附近的地质灾害防治及其工程建设；加强气象事业建设，增强城市防御气象灾害的能力。
六、发展循环经济 建设生态城市
大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，是落实科学发展观的重要举措，也是实现杭州可持续发展的根本大计。以建设生态市为目标，以节约和提高资源利用率为核心，加快构建循环经济发展模式，努力把杭州建设成为经济与环境协调发展、人与自然和谐共生的生态城市。
（一）构建循环发展模式，推行节约型生产方式和消费方式
按照“减量化、再利用、资源化”的要求，在企业、产业和社会各个层面，落实循环经济理念，在生产、流通、消费、回收等各个环节，开展循环经济实践。
加快发展循环型工业。加大企业清洁生产的力度，加快工业园区的生态化改造，促进工业企业能源、水资源、原材料等消耗的减量化，“三废”排放的减量化和再资源化，提高资源利用效率。
大力发展循环型农业。推进生态农业园区建设，大力推广生态型种养，努力开发、使用有机肥和生物农药，积极实施“沃土工程”，继续抓好配方施肥和秸秆还田；大力开展养殖业污染物的生态化处理，强化对农业生态环境的监管，有效控制和治理农业面源污染，实现农业废弃物的资源化利用。
积极发展循环型服务业。鼓励发展绿色宾馆、饭店、商场，努力降低服务行业的物耗、能耗、水耗；建立废旧物品回收处理网络体系，倡导垃圾分拣，通过流通促进废旧物资循环利用；在全社会推广使用节能节水产品、用具，大力倡导绿色消费。
组织实施循环经济“770”工程。建设7个一批示范工程，实施70个左右具有一定代表性和推动作用的重点项目；加大投资强度和政策扶持力度，制定年度计划，建立运行机制，认真组织实施。
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│专栏11:循环经济“770工程”重点项目一批循环型工业示范园区:临 │
│江工业园区、富阳造纸工业功能区、建德化工工业功能区、桐庐钟山│
│石材工业功能区等。一批循环型农业示范园区:萧山国际农业生物技 │
│术产业基地、余杭蓝天生态农业园等。一批循环型示范企业:杭州西 │
│湖啤酒朝日(股份)有限公司、浙江新安化工集团股份有限公司等。一│
│批“四节”(节能、节水、节地、节材)示范工程:农村沼气和太阳能 │
│利用、造纸、化工、印染等重点行业的污水处理与中水回用、农居点│
│改造、标准厂房建设等。一批循环型与节约型示范社区(村镇):钱江 │
│新城波浪文化城、杭州洁莲社区、德加社区等。一批循环经济技术开│
│发和应用示范工程:新能源开发和可再生能源利用技术、海水淡化技 │
│术项目、建筑节能技术等。一批废弃物资源化利用与无害化处理示│
│范工程:废旧电子产品、废旧轮胎的回收和综合利用;水泥矿渣、粉煤│
│灰、造纸污泥等综合利用;农业秸秆、山核桃壳综合利用等。 │
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（二）节约集约利用资源，促进资源的保护开发与合理利用
按照国家和省的总体部署，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点，抓好节约型社会建设。
大力推进节能工作，加速新能源开发。重点抓好钢铁、有色金属、电力、化工、建材等重点耗能行业的节能，提高能源利用率；推动新建住宅和公共建筑节能，到2008年，率先实施新建建筑节能达到65%的标准；引导商业和民用节能，促进高效节能、节水、环保产品的研发和推广，加快淘汰落后产品；大力开发利用可再生能源，推进小水电项目建设。在农村大力发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，积极开发利用太阳能，到2010年，全市农村清洁能源利用率达到65%以上。
大力推进节水工作，提高水资源利用效率。积极推进水权制度建设，提高水资源配置效率；加快城市供水管网改造，降低管网漏失率；推进污水处理、再生利用和分质供水；全面开展农业节水工程建设，推进节水灌溉；做好工业企业节水工作，推广节水新工艺、新技术和节水器具，提高工业用水重复利用率。
大力推进节地工作，提高土地集约利用水平。建立可持续的科学用地机制，严格保护耕地；完善和落实节约、集约用地的政策措施，严格执行建设项目用地控制标准，引导工业项目向开发区和标准厂房集中，积极盘活存量土地，节约利用土地资源，努力提高土地使用效率。
大力推进节约用材，减少原材料消耗。加强原材料消耗管理，严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，推行产品生态设计和使用再生材料，提高原材料利用率；制定实施节约包装政策措施，重点解决过度包装问题，落实生产者包装回收义务；推广使用新型材料，鼓励使用可替代材料，减少使用一次性用品。
加强资源综合利用，提高废弃物回收和再生利用水平。推进工业废物综合利用，到2010年，全市工业固体废物综合利用率达到95%以上；规模以上工业企业用水重复利用率达到68%。以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源循环和回收利用；推进生活垃圾和污泥资源化利用，扶持垃圾焚烧发电、再生纸造纸行业等资源再生利用产业的有序发展；推广秸秆还田技术及秸秆气化、固化成型、发电、养畜技术；鼓励并推广农膜回收利用。
规范矿产资源开发秩序，实行合理开采和综合利用。健全采矿权有偿出让制度，优化矿业布局，加强重要矿产资源的地质勘查，强化矿产资源储量管理，推行现代化开采工艺。
（三）加大环境保护力度，改善生态环境质量
坚持预防为主、综合治理，加快生态市建设步伐，以污染物总量控制制度为主线，加大环境污染整治力度，建立多样化、高品质的生态环境系统，实现人与自然和谐相处。力争到2010年，市区和富阳、临安市基本达到生态市（县）建设要求。全市污染物排放总量削减率达到或超过全省平均水平，流域和城市环境质量显著改善，农村环境质量保持稳定，生态恶化的趋势得到遏止，基本实现“让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、在良好的环境中生活”的总体目标。
加强生态保护和建设。加强自然保护区、自然保护小区、各级森林公园的建设和管理，建设重要生态功能保护区，保护野生动植物资源。以废弃矿山治理为重点，加大矿山生态保护和环境治理力度，有序进行复垦还绿；大力建设生态公益林，加大退耕还林和生态移民力度，加快生态脆弱区的植被恢复和景观林带建设，使全市森林覆盖率稳定保持在65%以上。开展生态村、镇建设，提高农村生态环境质量，到2010年，约60%的乡镇（街道）达到生态乡镇（街道）或环境优美乡镇建设的要求。
加强环境污染整治，改善区域环境质量。调整和改善能源结构，发展集中供热，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放；控制机动车尾气排放，控制市区扬尘污染源，净化大气环境；加强对钱塘江、富春江、新安江、千岛湖、西湖、苕溪、运河以及城市内河水系的保护和治理，重点保护城乡生活饮用水源地，建设备用水源，确保城乡饮水安全；建设和完善城市、县城、中心镇生活污水处理厂和污水收集管网，加强农村生活污水的收集和处理，提高城乡生活污水处理率；推动工业结构调整，强化省、市控工业点源污染治理；治理和控制各类噪声污染，营造清静的生活环境；全面加强辐射环境管理，防止放射性环境污染，消除安全隐患。
适应社会经济发展需要，增强环境监管能力。加强环境保护工作的统一监督和管理，严格执法，全面形成政府负责、部门联动、企业主体、公众参与、环保统一监管的工作体制和机制。
