（二）突出重点领域，适度发展重化工业
坚持技术引进与自主创新相结合，优选重化工业的发展重点，推动产学研攻关，提升集成配套能力，着力发展运输设备、成套设备、机床等装备制造业，适度发展化学工业，积极探索发展海洋产业，提升制造业整体竞争力。
汽车及运输设备制造业。汽车制造业，重点发展大中型高档豪华客车系列，带动普通型客车、SUV越野车的发展，加快发展专用车，推进电动汽车产业化进程，加强自主开发和品牌打造，提高核心竞争力和市场经营能力；做大做强汽车零部件制造，加强与汽车跨国公司的配套协作，提高国际竞争力；推动叉车、物流设备主导产品的升级换代，完善产品系列。船舶及零部件制造业，重点开发出口特种船和中高级游艇、游船、赛艇以及游艇变速箱、控制设备等技术含量和附加值高的船舶产品。以杭州地铁工程建设为契机，积极开展地铁工程所需机械、设备的开发和生产前期工作。
成套设备制造业。开发新一代汽轮机、新型锅炉、燃气与蒸气联合循环机组、抽水蓄能机组和发电机组、输变电配电等电力设备、大型乙烯装备及下游合成产品所需的重大装备；推进大中型空分设备产品更新换代，使其生产技术水平接近或达到同期国际先进水平；完善客梯、货梯和自动扶梯系列产品，开发新型电梯。
机床、仪器仪表制造业。加快调整机床产品结构，磨床产品向数控化、高精密、高效率、成型专用和成套成线方向发展，开发精密磨加工设备。发展控制系统装置以及数字化、智能化的特种、专用自动化仪表，提升电度表等传统仪表产品生产技术水平；发展现代光学仪器，开发光、机、电一体产品，积极发展科学测试仪器、环保监测仪器、现代农业仪器、轻工业仪器等。
化学工业。利用靠近上海、宁波、舟山石油化工基地和东海油气资源的优势，在临江等工业功能区，采用先进生产工艺和技术，适度发展精细化工、日用化工和石化工业。发展无污染、高附加值的石化下游产品，延伸杭州湾石化工业的产业链；做优新型环保染（颜）料、涂料、特色农用化工产品，做大氟硅系列、高档专项精细化学用品，做强高等级子午线轮胎、橡胶加工产业；培育有机硅、电子化学品、纳米新化工材料等高科技精细化工产品。综合运用经济、法律、行政手段，坚决淘汰污染严重、工艺落后、物耗能耗高的产业。
海洋产业。发挥在杭高等院校和科研院所的集聚优势，积极建设陆海并举经济强市。加强开发利用海洋资源，重点发展船舶和船机制造、临港工业配套设备、海洋生物医药与保健品、海洋信息技术与设备、海水淡化等产业，积极争取在杭州建立国家海水利用产业化南方基地。
（三）坚持扶优扶强，提升发展传统产业
纺织服装、食品饮料、建材、都市工业等是我市传统优势产业，要推动由模仿创新、贴牌生产为主向自主创新、自创品牌为主的转变，由“杭州制造”向“杭州创造”提升；培育一批大企业、大集团，打造一批知名品牌、著名商标。
纺织服装化纤业。发挥产业综合优势，拓展两头，拉长做强产业链；以丝绸、服装尤其是女装产业为龙头，以化纤产业为基础，加强技术和装备改造，着力开发新型中高档面料，提高装饰、产业用纺织品比例，全面提升产品质量和档次；引进和开发先进技术，减少丝绸印染、化纤生产过程中对外部环境的污染，改善生产作业环境；充分利用“丝绸之府”、“女装之都”和“中国家纺名城”等公共品牌，推动产业集群发展；鼓励和引导纺织、服装和化纤企业，通过重组、兼并、股份制改造等多种形式，组建具有较强竞争力的大型、特大型企业集团。
食品饮料业。以市场为导向，大力发展方便食品、绿色食品、新型特色食品、水产品精深加工和海洋生物食品，努力增加果汁、蔬菜汁、含乳汁、植物蛋白汁、茶汁、营养保健汁等饮料产量和品种，发展牛奶制品，开发豆乳制品；培育食品饮料龙头企业，推进质量保证体系建设，加强食品饮料产品安全监测，提高食品饮料精加工程度，扩大食品饮料出口。
新型建材工业。加快产业结构调整和产业技术升级，发展环保、绿色、节能的新型建筑材料；积极推行清洁生产，促进资源综合利用，重点发展钢结构产品，积极发展新型工艺水泥、建筑陶瓷、玻璃和新型墙体材料。
都市型工业。以都市生活消费市场为导向，重点发展印刷包装、旅游纪念品设计与制造、音像制品业、眼镜、钟表、首饰加工业、时尚服饰（尤其是小批量定制女装）、都市农产品深加工等；加强对优秀传统工艺美术的保护和开发，扶持织锦、刺绣、剪刀、绸伞、扇艺、铜雕等工艺美术产品的发展。
（四）优化产业布局，发挥集聚效应
进一步推动工业企业向开发区、工业功能区集中，市区重点发展高技术产业和都市型工业、面向工业的生产性服务业，形成“以块为主、点块结合”的布局。依托杭州经济技术开发区、萧山经济技术开发区和江东、临江、临平、钱江四大工业区，建设我市东部先进制造业基地，构建环杭州湾产业带核心区。
打造支撑先进制造业基地建设的三大科技创新集聚区。一是依托浙江大学紫金港、玉泉校区和浙大国家级大学科技园、杭州高新区江北区块，形成以高新技术研发、设计和孵化为主的城西科技创新区；二是依托下沙高教园区与杭州经济开发区、中国-新加坡科技园，形成下沙科技创新区；三是依托高新产业开发区与浙江大学等高等院校、科研院所，形成滨江科技创新区，努力构建环杭州湾产业带和我省的科技创新核心区。
加强五县（市）省级开发区和特色城镇工业功能区建设。结合修编城镇规划和土地利用规划，制定和完善工业功能区发展规划，加快基础设施及配套服务设施建设，重点发展优势产业和块状经济，形成具有特色和较强竞争力的工业功能区，引领和支撑县（市）工业经济发展。
发展都市型工业功能区。绕城公路以内的老城区工业区块，根据城市规划，因地制宜调整生产布局，利用原有搬迁企业厂房，建设若干无污染、有特色的都市工业功能区，使之成为推进设计创意产业和新型都市工业集聚发展的平台。
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│专栏5:重点开发区功能定位杭州经济技术开发区:以信息技术产业和 │
│生物技术产业为主导、产学研一体化的国际性先进制造业基地、新世│
│纪大学城,花园式、生态型副城。萧山经济技术开发区:建设成科学发│
│展的示范区、现代制造业集聚区、高新技术产业的先行区,重点发展 │
│软件服务业、数控机床制造业和汽车电子加工业,积极发展都市型产 │
│业和高附加值服务业。杭州江东工业园区(江东工业区):以高附加值 │
│特色产业为主体,兼具教育、居住、物流等功能的大型花园式、生态 │
│型的综合性工业新城。杭州萧山临江工业园区(临江工业区):杭州先 │
│进制造业基地的特色产业区块,重点发展机电一体化、纺织、服装、 │
│印染和精细化工等产业。余杭经济开发区(临平工业区):以都市型工 │
│业和高新技术产业等现代加工制造业为主导,生产与生活相对平衡的 │
│生态化、园林化的综合性工业城。杭州钱江经济开发区:高新技术创 │
│业园、先进制造业基地,园林式、都市型现代工业园区。特色城镇工 │
│业功能区:城镇工业功能区是指一定范围内根据规划布局形成的产业 │
│相对集聚、特色优势明显、经济活力较强的块状经济。 │
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（五）提高整体水平，积极发展建筑业
推进建筑业的机制创新、技术创新和管理创新，积极应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高建筑业的设计、施工和技术装备水平，提高从业人员素质，推进建筑经济增长方式的转变；培育一批优势规模企业和专业施工队伍，提高行业的整体竞争力；健全监管和服务体系，严格工程质量和建筑生产安全管理，完善工程监理制，加快建筑、装饰行业工厂化生产进程；加强与国内外一流建筑企业的交流与合作，积极发展国际劳务合作，大力拓展国内外建筑市场。
四、发展现代服务业 增强城市服务功能
围绕建设服务业大市的目标，坚持传统服务业与新兴服务业、生产性服务业与生活性服务业并举，以市场化做大服务业规模、以信息化提高服务业水平，以国际化提升服务业能级、以法制化优化服务业环境，构筑高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系。
（一）以旅游国际化为突破口，加快发展大旅游产业
围绕建设国际风景旅游城市和“东方休闲之都”，深入实施“旅游西进”战略，积极保护和有效开发旅游资源，大力整合以“三江四湖一山一河一溪三址”为重点的旅游资源，形成大杭州、大旅游、大发展格局。整合独具杭州特色的、丰富的历史文化资源，发展旅游特色项目。以西博会、休博会为载体，打造以“东方休闲之都”为主题的观光休闲产品，提高会展、休闲的国际知名度，加快旅游业从观光游“一枝独秀”向观光、会展、休闲“三位一体”转变。加快旅游国际化进程，强化“吃、住、行、游、购、娱”六要素的联动，完善旅游饭店业，提升旅游交通业，做大做强旅游产业，发挥其龙头作用，带动相关产业的全面发展。
（二）完善金融市场体系，推进金融服务业发展
积极引进知名的跨国金融机构，大力发展地方金融机构，整合地方金融资源，壮大地方金融企业，形成多层次、多领域、多主体的金融市场体系。鼓励支持金融创新，加快推进金融电子网络建设，不断完善信用卡、网上银行等新型金融服务的消费环境，积极发展银行卡产业。大力发展保险业务，使之成为金融发展的新增长点。加快金融数据平台建设，完善信用担保机制，畅通融资渠道，全面提升金融服务的辐射力，努力把杭州建设成金融机构齐全、金融市场发达、金融辐射功能强劲的“长三角”区域性金融中心。
（三）促进商贸与物流业升级，打造物流中心、购物天堂
加快现代流通方式的发展，鼓励企业以资本运作、管理技术或品牌效应为纽带，以特许、加盟经营等方式，推进连锁经营；以信息平台建设为重点，大力发展电子商务；推进第三方、工商合一、商商合一的新型物流业态，培育物流基地，鼓励物流企业兼并和集聚，构筑物流基础平台、信息平台，重点培育发展空港、保税物流中心（B型）、富阳口岸等三大国际物流中心，加快都市配送型、产业基地型、行业分拨型三大物流体系建设，形成“长三角”南翼物流中心的基本框架。运用网络信息技术和现代经营理念、现代流通方式，改造、提升传统商贸流通业，优化专业商品市场布局，提升档次，推动现代大型综合购物中心等商贸新兴业态发展；加强商业特色街区建设，使其成为凸显杭州历史、文化、产业特色的有效载体和重要窗口，打造“游憩购物天堂”。
（四）扩大自身优势，着力拓展信息服务与软件业
加快电子政务网络平台、数字认证平台和网络监控预警平台建设，建立信息共享和安全保障机制。鼓励软件企业加快发展拥有自主知识产权的软件产品。整合传输技术、宽带网络和显示设备制造等优势资源，以发展网络增值业务为重点，加快电信服务、计算机应用服务、广播电视在线（传输）服务和信息咨询服务等新兴行业的发展。加快信息网络建设，大力支持、培育无线宽带和光纤到户（FTTH）接入，完善网络基础设施，加快建设互联网本地交换平台，加速互联互通，实现信息资源共享，抓好“数字杭州”的网络基础，进一步打响“天堂硅谷”品牌。
（五）以市场化、专业化为导向，大力培育中介服务业
着力培育发展创意产业、经济鉴证、信息服务、法律服务等知识型、科技型服务业，扶持一批有实力、有品牌、有信誉的中介机构加快发展。采取独资、合资、合作等形式，大力引进国际著名的会计、咨询、评估等中介服务企业。加强对中介服务业的规范管理和信用建设，建立信用监管和惩戒制度，健全风险防范机制；完善中介服务业的法律法规体系，规范中介服务企业的执业行为，提高竞争能力和服务质量；推进中介机构与挂靠的政府部门脱钩改制。
（六）以持续健康为基调，稳步发展房地产业
