(二)对其他大多数乡镇，在保持乡镇资金所有权和使用权不变的前提下，实行“乡财县管乡用”的财政管理方式，乡镇财政收支纳入县级财政预算，县(市、区)财政部门加强对乡镇财政的指导和管理。其主要内容为：
1．县(市、区)对乡镇比照县直单位编制部门预算。县(市、区)财政部门按照编制部门预算的要求，明确当年预算安排顺序和重点，提出乡镇政府部门预算的指导意见，报县(市、区)政府批准；乡镇政府根据县(市、区)财政部门提出的指导意见，编制上报乡镇政府部门预算，县(市、区)财政部门根据乡镇财力状况下达预算控制数；各乡镇根据预算控制数调整预算后再次上报县(市、区)财政部门审核汇总，经县 (市、区)政府审查后，按法定程序审批。乡镇政府在预算执行中提出的预算调整要求，由县(市、区)财政部门审核汇总，报县(市、区)政府审查后，按法定程序审批。
2．统一设置财政收支结算账户。取消乡镇财政所设置的财政总预算会计，改为在乡镇财政所设置乡镇政府单位预算会计，负责乡村两级财务管理。取消乡镇财政所在各商业银行和其他金融机构的所有账户，由县(市、区)国库收付机构在各乡镇金融机构统一开设乡镇财政收支结算专户。乡镇所有预算内外收入就地缴入“结算专户”，通过“结算专户”按收入科目上划县级国库或财政专户，由县(市、区)国库收付机构分乡镇进行核算；乡镇各项支出，除采取国库集中支付方式直达用款单位的部分外，其他支出均通过“结算专户”办理。
3．实行国库集中支付。乡镇财政支出以年初预算为依据，按“先工资、后重点、再一般”的原则拨付。财政供养人员工资通过国库集中支付直接发放到个人工资账户；公务经费根据乡镇财政所的用款计划和乡镇负责人的签批手续，由县 (市、区)国库支付机构直接支付或实行授权支付；用于“以钱养事”的事业发展项目支出，经有关部门进行绩效考评、提出支付方案后，通过国库集中支付给商品或服务供应者。
4．实行政府采购制度。乡镇应编制政府采购预算，由乡镇根据年初政府采购预算，提出申请和计划，经县(市、区)财政相关职能部门审核后，由县(市、区)政府采购经办机构集中统一办理，政府采购资金由国库直接支付到供应商。
5．票据县级统管。乡镇使用的行政事业性收费票据及其他税费征缴凭证等，其管理权收归县 (市、区)财政部门管理，实行票款同行、以票管收。
三、逐步完善乡镇财政所的管理体制和职能
按照《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见(试行)》 (鄂发 [2003]17号)的要求，乡镇设置财政所(加挂经管站牌子)，其主要职责是：负责承担乡镇财政财务管理、农村经营管理和零户统管、农民负担监管等工作。具体业务接受县(市、区)财政、经管主管部门的领导。
