实现“十一五”规划目标,需要全市人民解放思想、开拓创新、负重自强、艰苦奋斗。同时,也要努力争取国家资金和政策支持,特别是要积极争取对三峡重庆库区产业空虚、扶贫移民、环境保护以及渝东南少数民族地区发展的特殊政策。
三、狠抓重大项目和综合改革,推动《规划纲要》的实施
要认真组织实施一批具有战略性、前瞻性、全局性的重大项目,积极抓好一批关键领域的重大改革,确保规划目标的实现。
全力推动重大项目建设。一是发展改革部门要统筹协调好重大项目库的建设工作,加大项目前期工作经费投入,认真策划产品链条项目,适时推进实施。二是坚持“规划管项目”原则。纳入规划的重大项目优先审核和安排投资,成熟一个开工一个,未列入规划又确实需要建设的重大项目,须先调整规划后再组织建设。“十一五”时期,规划总投资9000亿元的500个重大项目,要力争完成7000亿元投资。三是做好项目分类管理工作。对政府主导的建设项目,要加大对管理部门、服务部门和投资主体的考核力度;对市场主导的建设项目,重点考核政府服务部门的“响应率”和“办结率”,提高政府服务水平与效率。四是切实抓好年度“双百重大项目”,坚持每年抓好百个重点建设项目和百个重大前期项目。五是依托市政府投资工作联席会议这一平台,进一步发挥发展改革、建设管理、国土房管、环境保护、城市规划等5个涉及建设领域的综合部门的牵头作用,加上具体项目所涉及的行业管理部门,建立和完善“1+5+X”的重大项目协调联动工作机制,加大推进重大项目建设的工作力度。
深化经济社会综合改革。发展改革部门要依据《规划纲要》,按照每年“力争突破一批,推进一批,前期研究一批”的工作思路,提出年度改革工作指导意见,有序安排改革任务,每年推进几项重大改革,把改革力度、改革进度和社会可承受度统一起来,积极稳妥地推进各领域改革,并像抓重大项目一样组织协调重大改革工程的推进。市政府有关部门要认真抓好本领域的改革工作。建立和完善改革协调机制,通过市级改革工作联席会议,协调综合改革中的问题,吸收社会公众参与重大改革方案的制订,提高决策的民主性和科学性。
四、健全工作机制,落实实施《规划纲要》的责任
强化规划实施的目标责任和跟踪监测,切实改变编制规划轰轰烈烈、编制之后束之高阁的状况,确保《规划纲要》的落实。