18、深化文化体制改革。对公益性文化事业和经营性文化产业实行分类管理，促进公益性文化事业和经营性文化产业的改革与协调发展，整合各类公益性文化资源和平台，推进文化事业单位改革，深化文化企业改革，发展多种所有制文化企业，开展市属演出团体改革试点工作，继续培育文化市场，壮大文化经纪人队伍。继续推进广电集团的改革试点工作，深化完善报业集团改革。（责任单位：市委宣传部、市文化局等）
19、完善医疗卫生体制改革。坚持政府兴办医疗卫生事业，引入医疗服务市场机制。大力发展民办医疗机构，逐步形成以公立医疗机构为主体的多元办医格局；完善城区三级医疗网向二级医疗网过渡，加强城区社区卫生服务机构建设，构建以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生体系；继续推进建制镇卫生院管办分离改革，大力推进建制镇卫生院向社区服务中心转型，努力构建“县镇两级、村镇一体、防治结合、分工合理”的新型农村卫生服务体系；进一步深化医疗机构内部运作机制改革，完善院（所）长、主任负责制。加强政府对非营利性医疗机构的管理，探索卫生领域国有资产的有效管理形式。（责任单位：市卫生局、发改委等）
20、加快市政公用事业市场化改革步伐。继续推进以“管养分开、事企分开、特许经营”为主要内容的市政设施养护体制改革。（责任单位：市建委、市政公用局、园林局、市容局、城建集团）
七、完善分配与社会保障体制
21、进一步完善社会保障体系。
（1）养老保险：研究提高养老保险统筹层次；推进企业离退休人员社会化管理服务；推行企业年金制，构建多层次养老保险体系；推进农村养老保险制度改革，研究建立与城镇基本养老保险制度相衔接的新型农村养老保险制度；探索事业单位养老保险制度改革。（责任单位：市劳动和社会保障局）
（2）失业保险：加快失业保险与城市居民最低生活保障制度的衔接，逐步调整失业保险基金的支出结构，将失业保险的重心从保障生活向保障生活与促进就业并重转移，提升失业保险统筹层次，实现失业保险市级统筹。（责任单位：市劳动和社会保障局）
（3）医疗保险：建立多层次的医疗保障体系，进一步扩大医保覆盖面，积极推动非公经济、小企业和灵活就业人员参保，探索研究基本医疗保险制度范围外人群的医疗保险参保办法；开展职工医疗互助互济保险。（责任单位：市劳动和社会保障局、总工会）
