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（二）宏观经济：把握持续发展和科学发展的辩证关系。要在“十五”的高速度和大基数上实现新的增长，关键在于把握只有科学的发展才是可持续的发展，要实现持续发展离不开科学的发展理念。从宏观经济背景看，“十一五”时期我市开放型经济的主要制约就在于资源要素紧缺更加突出、成本上升趋势日益明显、地方财政出口退税压力从长远看继续存在。这些硬约束的进一步显现和强化，突出地表明传统的增长模式和发展方式已经举步维艰，必须主动转变增长方式，大力优化发展结构，走科学发展和自主创新之路，才有再争新突破、再上新台阶的动力和源泉。
（三）外贸基础：把握大和强的辩证关系。“十一五”时期，宁波外贸肩负着第三次历史性跨越的使命，即要在从无到有、从小到大的基础上实现从大到强的优化。把握外贸大和强的辩证关系：首先要认识大是强的基础。当前，宁波外贸的大首先体现在外贸依存度的高。现在有一种观点认为，宁波的外贸依存度太高，风险太大，必须降下来。但事实上，从理论上看，如何确定外贸依存度的适度水平，学术界并不存在一个普适性的标准；从实践看，2004年，广东、上海、苏州的外贸依存度就分别达到184%、178%和247%，而香港、新加坡的外贸依存度更高达300%左右。这充分证明，对于宁波这样一个具有商城和港城比较优势的城市而言，外贸依存度依然存在很大的发展余地。其次，则是要认识强是大的方向。新的时期，宁波外贸必须主动实现动态比较优势的升级，加速培育核心竞争力，抓紧从千军万马向精兵强将转化，从“四个多元化”向“四个优化”发展，只有这样整个对外开放的基石才能更加稳固。
（四）外资重点：把握数量和质量的辩证关系。经过“十五”时期的快速发展，我市外资工作已经取得了突破性的成就。但是，必须承认，招商引资仍然是宁波开放型经济的一大薄弱环节。2005年，苏州实际利用外资60.1亿美元，是宁波的2.6倍；而杭州合同外资40.1亿美元，增长30%，实际外资17.3亿美元，增长22%，其总量直逼宁波，增幅分别较宁波高28个和12个百分点。在前有标兵、后有追兵的横向比较中，我们看到了利用外资的压力和潜力。作为具有战略意义的工作重点，保持必要的规模和速度，我们绝不能松手。但另一方面，我们毕竟已经跨越了“放到篮里都是菜”的起步阶段，特别是在资源要素极为有限和宝贵的条件下，我们更应该坚持量的增长和质的提高同步，高度重视“选商选资、选优选强”，着力引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的优质项目，从而形成规模和质量的有机结合。
（五）外经导向：把握“引进来”和“走出去”的辩证关系。理论研究和历史经验表明，一个地区的开放型经济发展到一定阶段，“走出去”和“引进来”将日益平衡发展，互动共进。宁波的“走出去”虽在全国、全省居于前列，但和“引进来”相比较，规模还很小，档次还不高，作用还不够。“十一五”时期，必须依托业已形成的开放优势，按照国家产业导向，大力实施“走出去”战略，促进要素资源在更广阔的范围实现最优配置。要把“走出去”与“引进来”有机结合，通过工程、企业、产品“走出去”，促进资本、资源、技术“引进来”，通过要素双向交互流动，真正实现利用两种资源、面向两个市场的目标。
（六）载体建设：把握整顿规范和升级扩容的辩证关系。开发区清理整顿以来，外部发展环境出现一些困难，一些地方和部门对开发区的态度也由趋之若骛转变为避之不及。这严重损害了开发区的形象，也严重打击了开发区同志的积极性。在此，我们要理直气壮地为开发区“正名”。我们坚决贯彻国家关于整顿规范的决策，但我们绝不否认改革开放以来开发区在促进对外开放、加快产业集聚、推进城市化进程、促进经济社会发展等方面的巨大贡献。在整个推进现代化的进程中，开发区作为吸收外资的主战场、集聚产业的大平台、发展先进制造业和现代服务业的重要载体和对外开放、体制创新的重要窗口，其地位是不可替代的。经历了整顿规范的洗礼和磨练，“十一五”时期，开发区建设必将走上扩容升级、浴火重生的发展大道，对此我们要有必胜的信心。
（七）改善环境：把握政策和环境的辩证关系。作为宏观调控的着力点，三外政策的扶持力度不能削弱，但需要与时俱进，不断改革，使之符合WTO规则的要求，使之与转变增长方式、优化发展结构有机结合，真正把有限的资金用到刀口上，发挥政策的最大激励和导向作用。在继续优化政策的同时，要高度重视开放环境的营造。事实证明，环境就是资源，环境就是政策，环境就是竞争力，抓环境就是抓开放，就是抓发展，就是抓生产力。“十一五”时期，开放型经济将更多地从优惠政策促动走向优越环境驱动，对此我们要有深刻的认识和把握。
（八）增强合力：把握为国把关和服务经济的辩证关系。开放型经济的发展离不开各地、各部门的强有力支持。在市场经济条件下，各级政府和部门既肩负着监督调控、为国把关的职责，又担负着服务经济、促进发展的使命。这两个角色不应该互相排斥，截然对立，而应该在促进发展的前提下有机结合，辩证统一。有为才有位，有了经济的繁荣发展，才有政府各部门地位和作用的与时俱进。把握为国把关和服务经济的辩证关系，其关键和核心在于，必须在服务中体现把关，在服务中促进发展。我们当然要依法管理、依法行政、依法查验，但我们也要换位思考、相互理解、实事求是，以“三个有利于”为准绳，寓管理于服务，以服务促发展，在为企业服务、为开放服务中体现和实践我们执政为民的先进性。
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