同志们，“十一五”时期对外开放的前景十分美好，任务也十分艰巨。让我们坚定信心，再接再厉，奋发有为，共同努力推动宁波开放型经济发展再上新台阶。
发扬成绩，创新创优
为实现“十一五”我市开放型经济
发展目标开好局起好步
--邬和民同志在全市对外开放工作会议上的讲话
（二○○六年二月十日）
我向会议报告的题目是《发扬成绩，创新创优，为实现“十一五”我市开放型经济发展目标开好局起好步》。
一、充分肯定我市开放型经济在“十五”期间取得的重大成效
“十五”以来，我市紧紧抓住全球产业结构调整加速和我国加入世界贸易组织的历史性机遇，坚持外向带动、开放兴城，坚持以开放促改革促发展，开放型经济保持了持续快速健康的发展态势，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局进一步确立，主要取得了如下“八大成效”：
（一）全党动员，认识大提高。2000年初，在“十五”前夕，市委、市政府站在世纪之交的高度，出台了《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》（甬党〔2000〕3号），明确提出了“全面实施外向带动战略”的宏伟构想。2004年初，在“十五”中后期，市委、市政府审时度势，再次出台《关于坚定不移实施外向带动战略全面提高对外开放水平的决定》（甬党〔2004〕3号），进一步强调对外开放在宁波提前基本实现现代化过程中的主导作用。以这两个3号文件为标志，5年来，市委、市政府对开放型经济给予强有力的领导，不断统一和提高全市上下的思想认识，连续出台一系列具有针对性的指导文件，连续多年将对外开放工作会议作为新春伊始全市性的第一个大会，为“十五”期间开放型经济战胜9.11等突发性事件的冲击、迎接“入世”的机遇和挑战、纾缓突如其来的“非典”和禽流感影响、主动适应国家宏观政策的调整打下了扎实的思想基础，创造了宝贵的领导优势。
（二）全民动员，目标大突破。依靠各级党委、政府强有力的领导，依靠各地、各部门的强有力支持，“十五”期间，开放型经济的各项发展目标全面超额完成，对国民经济的贡献度不断加大，排位不断前移。过去的5年，成为宁波外经贸历史上发展最快、进步最大、绩效最好、贡献最多的5年。“十五”末，在全国15个副省级城市中，我市出口额居第3位，实际外资居第5位，对外承包劳务合作营业额居第2位，各项排名全面提升。2005年，全市外贸依存度突破110%，出口依存度达到73%，分别比2000年提高57个和37个百分点；过去5年，实际外资占全社会固定资产投资比例超过15%。开放型经济的发展直接拉动了工农业生产、促进了港口繁荣、增加了财政收入、扩大了劳动就业、提高了城乡居民收入，为宁波经济社会的持续发展作出了不可磨灭的贡献。
（三）扎实基础，外贸大飞跃。作为开放型经济的基础，“十五”期间，宁波外贸连年保持高位增长，连创历史新高。2005年，全市实现外贸进出口总额334.7亿美元，其中出口222.2亿美元，进口112.5亿美元，分别是2000年的4.4倍、4.3倍和4.7倍。“十五”期间，全市进出口、出口、进口年均增幅分别达到34.7%、33.9%和36.5%，分别比“九五”期间提高了20.3个、16个和28.1个百分点。外贸主体、产品、市场、贸易方式“四个多元化”深入推进。全市拥有进出口经营权的企业近万家，实现进出口实绩的企业接近5500家；高新技术产品、机电产品出口比重分别达到15.4%和53.4%，分别比2000年提高6.4个和11.6个百分点，农产品出口同比增长18%；进出口市场由“九五”末的180余个发展到209个，其中超亿美元市场48个；加工贸易出口比重上升到23.4%，比2000年提高3.3个百分点。
（四）突出重点，外资大提升。作为开放型经济的重点，“十五”期间，宁波外资规模大幅扩张，质量水平不断提高。2005年，全市完成合同外资42.1亿美元，实际外资23.1亿美元，分别是2000年的4.4倍和3.7倍。过去5年，全市累计合同利用外资169.4亿美元，实际利用外资82.6亿美元，分别是“九五”时期的4.9倍和3.1倍，合同外资和实际外资年均增幅分别达到34.6%和30%。2005年，全市单个外资项目平均总投资、平均合同外资分别达到1021.6万美元和482.2万美元，分别是2000年的3.8倍和2.7倍，“选商选资、选优选强”初见成效。全年新批千万美元以上大项目217个，合同外资34.1亿美元，创历史新高。利用外资领域不断拓展，现代服务业招商引资起步良好。2005年，三产合同外资6.92亿美元，实际外资3.27亿美元，同比分别增长61.4%和28.8%，分别占总量的16.5%和14.1%。招商方法不断创新，“以民引外”、“以外引外”逐渐成为利用外资的主渠道。2005年，“双引进”外资项目771个，合同外资21.8亿美元，分别占总额的88.3%和51.7%。
（五）把握方向，外经大跨步。作为开放型经济的方向，“十五”期间，宁波外经“走出去”步伐明显加快，各项指标继续保持全省半壁江山，并继续处于全国同类城市前列。2005年，全市实现对外承包劳务合作营业额6.54亿美元，新批海外企业97家，分别是2000年的3.3倍和2.2倍。“十五”期间，全市累计完成对外承包劳务合作营业额20.5亿美元，累计新批海外企业381家，分别是“九五”时期的2.7倍和3.7倍。随着“走出去”战略的深入实施，工程承包和境外投资逐渐代替劳务输出成为外经合作的主体。全市对外工程承包从单一的建筑行业向港口、石化、电力、建材、机械、通讯、修造船等诸多领域发展，境外投资方式逐步从设立办事处和贸易性企业向加工贸易和实业性投资拓展，各类企业“走出去”参与国际竞争的能力大大增强。
