（四）“十一五”时期开放型经济发展要为形成现代开放型经济体系打下坚实的基础。什么是开放型经济体系，现代开放型经济体系包含哪些内容，结合宁波实际建设现代开放型经济体系要干哪些事情，这些都需要我们好好研究，要能说得明白。一般说来，现代开放型经济体系既包括现代产业体系，也包括现代产业的服务支撑体系，这里面包含了现代的服务理念、现代法律支撑体系、现代管理体制等，在这些方面都是需要我们化很大力气的。今年来，各地、各部门在建设知识型服务体系、法律服务体系、管理体系、金融市场体系等方面做了不少的工作，积累了很好的经验。但是从实现“十一五”发展目标、构建现代开放型经济体系出发，要求我们用另外的一种标准和眼光来看待和审视以前的工作，而且也必须按照这样的标准和眼光来研究改进工作，提升水准。比如说，去年全市各类金融机构盈利超过60亿元，增幅达到60％多，但是我更期待着覆盖全世界的结算体系的建立，期待同世界上各大国际港口城市相沟通的金融服务体系的建立，否则的话，金融市场体系的发展就是跟全市开放型经济的发展不相称的。再比如，全市的各类涉外机构包括中央属机构在“十一五”时期也面临着提高服务水准的要求。这个更高服务水准的标准不是一成不变的，而是要跟世界上国际化港口城市去比，跟东南亚所有港口城市去比，看看在服务效率、服务水准、服务质量、服务成本、服务意识等方面是不是达到或超过他们的水准，否则就不能说现代开放型经济体系已经建成了。
三、抓住重点，创新服务，努力推动开放型经济发展再上新台阶
今后5年全市开放型经济发展的指导思想、奋斗目标、主要任务都已经明确，关键是要针对开放经济发展中的薄弱环节，加强服务创新，通过发展一个更加优质的经济体系，构筑一个更加高效的国际经贸交流平台，营造一个更加开放的环境，提供一整套更加周全的服务保障，形成我们的新优势，来推动开放型经济发展再迈新的台阶。
（一）要更新理念，抓综合特色优势的培育。培育综合特色优势，对一个城市的长远发展来说至关重要。我举个例子，今年汽车市场非常火爆，春节后汽车都普遍涨价，大概每辆车都涨了上千元钱。但是如果要创造综合特色优势的话，这钱是不能涨的，因为一涨就会丧失信用，就会失去比较优势。什么是比较优势，简单地说，在哪个地方可以买到最便宜的东西，这就是比较优势。李嘉诚先生曾经讲，应该把合理利润率的10％让给下一手。把所有的利润吃干榨净，那最后充其量是一锤子买卖、一次性买卖，绝对不会成为长远买卖。对宁波来说，建设国际贸易平台是当前开放型经济发展的当务之急，今年东部新城区进出口常年展示交易中心很快就要投入运行了，我们必须以更大的决心和气魄，努力把它打造为国际贸易的最佳采购点。要实现这个目标，关键在于交易成本要下来，整体采购成本一定要比任何地方都低。如果我们的成本能低3个点，那所有的企业不招自来；如果比别人高3个点，那客商非给赶跑不可。这里的整体采购成本包括贸易、税收、房租、运输、金融结算等各个方面，是一个综合性的成本，是通过各个环节的有机整合创造低成本的优势，各个环节能省一点的就省一点，能帮人家多赚点钱就多赚点钱。从某种意义上，创造人家的赚钱机会，就是创造自己的赚钱机会，就是创造我们现代化国际港口城市。宁波现代化国际港口城市能不能形成，取决于全市上下思想解放的程度和新一轮发展的目标定位，“十一五”时期在这一点上全市上下要好好形成共识，加快更新观念，各级政府部门要自觉地引导行业协会和市场机制来共同培育形成这个优势。
（二）要突出重点，抓好临港大工业和先进制造业的引进。 在开放型经济发展中，要注重按照产业链、技术链和加工链和价值链最优化原理，加快重大临港大工业和先进制造业项目的引进。这里也有两个例子，如烟台万华MDI项目，万华公司没有把MDI项目放在烟台而放到大榭，主要是因为宁波的化工产业链配套程度比较高，原油等许多基本原材料是在这里登陆的，整个化工产业工人的提供和保障是最低成本的，还拥有良好的法制服务环境以及优越的地理位置。如果处在产业链环节当中，配套成本、制造成本、人才提供成本、公共服务成本甚至销售成本都能大大降低，高质量的企业也就会纷至沓来。另一个就是奇美，奇美到保税区落户以后，带动了许多跟它配套的企业也要来，这实际上也是苏州等地招商的经验。因此，我们以后要从个别的引进转向注重产业链集聚的引进，来有效推动临港大工业和现代制造业的发展，尤其是许多经济开发区、出口加工区更应该着重产业链、技术链和价值链，形成最低成本、最高技术、最佳附加值的集成。但是我们现在对现代产业的规划、研究还存在相当不足，有些同志还不太熟悉现代产业的发展趋向，有的时候就是把两个毫不相关的企业弄到一块，那不单是一个污染不污染的问题，而且还有产业配套的问题。我们在“十一五”期间对外招商要继续走在全省前列，就要深入研究整个城市的产业体系如何建设的问题，研究每个区域如何结合实际、形成独特优势的问题，不断提高外资利用水平和贡献度，这方面的文章要好好做。
（三）要注重机构的引进，打造开放型经济的服务体系。“十一五”时期临港服务业的引进要作为我们开放型经济发展的重点，而且对相关的考核指标也要作些调节。贸易机构、采购机构、中介机构、技术检测机构、金融机构以及研发机构都要大批引进，这些都要作为我们“十一五”时期工作的着力点。可能这些机构的规模不是很大，注册资本也不是很高，但是对现代化国际港口城市的形成意义重大。要注重通过机构的引进来形成完善的国际贸易服务体系，如运输市场体系、贸易市场体系、金融服务支撑体系等，在这方面要好好地下下功夫。我一直强调运输市场体系的培育和发展，要通过充分开放运输市场，大力引入国内外各类运输机构，把全市高速公路之间的物流园区和停车场、仓储设施等有机地组织起来，形成体系，构筑综合性的优势。希望每个县（市）、区结合经济发展实际，合理分工，形成自己的特色和优势。这些机构的引进和培育工作如果做好了，在宁波真正集聚起来并发挥作用了，发展的潜力和后劲就会很大。因为对外来的客商来讲，在这个地方有一个非常好的服务支撑体系，使他能够得到最快的、最方便、最低成本的贸易、运输、研发等各一整套的服务，这样就会形成洼地效应，客商自然就逐步集聚起来。
（四）要创新服务，形成与国际接轨的管理体制。“十一五”期间，政府整个外贸管理体制包括中央属单位的管理体制，都要进行大胆的改革和创新。凡是不适合国际规则要求的，不能推动国际港口贸易城市形成的，不能培育城市综合优势的，都要改进。要按照三个有利于的要求，大胆地研究、大胆地探索、大胆地推进，同时宏观调控方面的服务与管理也尽快要到位。我们要抓住骨干企业和重点产业，提高全市产业的整体发展水平，抓住重点园区，积极实施扩容、改造和提升工程，抓住重点载体，加快国际贸易平台、出口加工区等建设步伐。作为一个要在世界具有影响力的现代化国际港口城市，我们更要有长远的眼光，更要具有前瞻性和计划性，包括研究庄桥机场搬迁问题、城市轨道交通规划问题、长三角城际交通规划等问题，这些对宁波整体经济环境的改善、投资环境的改善、人才引进环境的改善都将具有历史性的意义，在这方面要形成新的共识。希望大家进一步解放思想，盯住更高的目标，推动宁波开放型经济在“十一五”真正转轨变型，为我们“十一五”开放型经济规划目标的实现、为宁波今后更好更多的综合优势的创造、为宁波开放型经济更快更持久的发展奠定更坚实的基础。
