这些成绩的取得来之不易，最重要的是因为全市上下尤其是外经贸系统的同志，在任何形势任何困难面前，始终能够保持昂扬的斗志和良好的精神状态，始终能够根据形势、立足现实、适时适情地积极应对，始终能够永不满足、不断锐意进取、开拓创新。在此，我代表市委、市政府，对全市外经贸系统同志的辛勤工作表示衷心感谢！
二、认清形势，提高认识，进一步明确“十一五”时期开放型经济发展目标
“十一五”是我市经济和社会发展的关键时期。对开放型经济来说，由于“十五”时期的大开放大发展，为“十一五”时期的发展奠定了很好的基础，同时全市开放型经济发展也处于一个转轨变型的阶段，特别是现代开放型经济体系的建设进入了一个新的阶段。“十一五”发展好了，可能宁波整体经济发展水平就会有大幅度的提升；“十一五”如果发展不好，可能就会错过一些机会，留下遗憾。这里我想重点讲一下“十一五”开放型经济发展目标定位问题，围绕这些目标来推动开放型经济的转轨变型，主要体现在以下四方面：
（一）“十一五”时期开放型经济要在全省保持率先发展，继续发挥好领跑带头作用。宁波的开放型经济作为全市整体经济发展的组成部分，一直是在全省保持率先发展，发挥领跑带头作用的重要内容和主要标志。宁波的开放型经济规模在全省占有很高的比重，以前一直讲是出口接近30％，外资超过30％，外经接近50％。在全市开放型经济基数已经相当大的情况下，去年全市外贸出口超过220亿美元，占全省相当的份额，实际利用外资23亿美元，占全省的近1/3，外经占全省的比重也很大。如果说去年宁波在省里的一些会议上能够作为典型介绍经验，外向型经济的发展是功不可没的。在防止经济出现大的起落、确保投资平稳增长、优化产业结构、促进消费升级等方面，外贸、外资和外经都作出了很大的贡献。全省“十一五”开放型经济发展目标已经明确，到2010年进出口规模将达到2000亿美元，其中出口1350亿美元，5年累计利用外资350亿美元，对外经济合作营业额突破100亿美元。全省要实现这个目标，任务十分艰巨，能否顺利完成很大程度要取决于宁波开放型经济的发展水平。因此，“十一五”时期在保持全省的率先发展地位这一点上我们是不能动摇的，对于如何促进开放型经济平稳发展、更好地在全省发挥领跑带头作用，是需要我们着重加以考虑和谋划的。同时，市里也将以这个要求来考核各县（市）、区，各个部门的工作，上下齐心，群策群力，力争始终走在全省开放型经济发展的前列。
（二）“十一五”时期开放型经济要为防止经济大的起落作出贡献，促进全面建成小康社会目标的实现。全面建成小康社会，为率先基本实现现代化打下坚实基础，一个基本的前提就是经济发展要达到相当高的水平。“十一五”时期我们的经济发展不能出现大起大落，否则全面小康社会也就会变成空话。要实现“十一五”时期全面建成小康社会的目标，需要我们在推动开放型经济过程中实现更大的发展。中央已经非常明确，“十一五”期间要把扩大内需作为推动经济发展的一个基本立足点和出发点，在内源经济扩大发展期间会出台一系列的政策措施。在这种情况下，如何促进外向型经济和内源型经济的互动，如何继续保持开放型经济的优势地位，这里的难度就更大一些，要求我们把内外联动这个文章做得更好一点，在推动内源经济和外源经济互相促进发展，保持外向型经济发展水平和地位上多下功夫。比如说，我们现在面临严峻的资源性紧缺，应该通过“走出去”来解决，到资源丰富的国家去占一些份额，把国内市场的需求和国外市场的供给紧密结合起来。我们现在进出口贸易量不平衡，进口相对少了点，应该充分利用好港口资源优势，做好进口这篇文章，有效带动和支撑内需的扩大。再比如，我们近年来提出“以民引外”、“以外引外”方针，这里的重点是希望引进外国的品牌、技术、管理、市场营销等为自己所用，在新的形势下，怎样把开放型经济发展同充分发挥本土经济活力结合起来，创造新的经济发展优势，这也是“十一五”时期要很好研究的。总之，要通过对这些重大问题的研究、探索和解决，努力使经济发展不出现大的起落，努力促进更快更好的发展，满足全面建成小康社会目标的要求。
（三）“十一五”时期开放型经济要加快促进现代化国际港口城市的形成。我们现在看开放型经济，不光要看量，还得看质。“十一五”时期能不能为宁波真正成为现代化国际港口城市奠定基础，对外开放工作是一个很重要的标志。我觉得，“十一五”时期如果现代化国际港口城市没有初步形成的话，以后就很难说能不能再形成。当前正处于国际产业分工调整变革的关键阶段，顺势而为，一个城市的功能和地位可能就提升上去了。现代化国际港口城市的一个主要标志，就是国际贸易额能不能大幅度提升。宁波作为沿海开放城市，去年完成进出口总额334.9亿美元，其中出口222.3亿美元，而深圳去年外贸出口已经突破1000亿美元，进口超过800亿美元。如果我们也能达到深圳的国际贸易规模，那么宁波贸易等级量在国内也是一流水平的，港口城市的国际贸易水准也就上来了。现代化国际港口城市另一个重要标志，就是能否集聚大批的国内外服务机构。如果在3到5年之内，国内外商品销售机构、商品采购机构、运输机构、中介机构、金融机构以及研发机构等集聚量能大批地上来，在东部新城形成集聚3万户各类机构的规模，那么宁波作为国际贸易城市、国际港口城市的地位可能就上来了。不能简单认为只要港口的运量上去了，现代化国际港口城市就自然成形了。没有大批机构的集聚，我们的港口城市优势就没有真正形成。要积极研究探索政策措施，通过开放型经济的高质量发展，通过港口作用的高水平发挥，为“十一五”国际贸易型的港口城市建设打下扎实的基础，形成相当的优势。
