要加大对城镇退役士兵安置工作的力度。按照国防义务均衡负担的原则，将所有机关、团体、企事业单位全部纳入安置城镇退役士兵的范围，根据2005年冬季退役士兵的安置数量、单位职工人数、经济效益和单位用人需求等情况，科学合理地制定退役士兵接收安置计划，由当地人民政府统一下达。凡未列入省下达接收退役士兵计划的中央、省属驻郑单位，其接收退役士兵计划由当地人民政府下达。
对安排工作的退役士兵，要确保其合法权益得到有效保障。接收安置退役士兵的单位，都要按照《
中华人民共和国劳动法》有关规定，与退役士兵签定劳动合同，可不约定试用期。在合同期内非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。各用人单位对接收的退役士兵，要及时安排上岗，落实相关待遇，不得歧视，不得向他们收取任何费用。同时应按国家有关规定依法为退役士兵办理当地各项社会保险，缴纳社会保险费，使其享受各项社会保障待遇。劳动保障部门要督促、检查用人单位及时足额缴纳退役士兵的各项保险费用。退役士兵的军龄连同国家规定的待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄，并视同为社会保险缴费年限。退役士兵实施分配后，安置部门要按档案法定投递程序及时将退役士兵档案投递至用人单位，凡不按档案法定程序投递退役士兵档案造成退役士兵不能上岗等问题，是安置部门造成的，由安置部门负责，是用人单位造成的，由用人单位负责。因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费。各级人民政府要加大城镇退役士兵接收安置工作督察力度，组织开展执法监察，对拒绝接收变相拒收或侵犯退役士兵合法权益的单位要责令改正。各用人单位、系统对往年安排工作的退役士兵，凡没有签定劳动合同的，应按规定签定劳动合同，办理各种社会保险，保障退役士兵合法权益，坚决防止因政策落实不到位而发生集体上访。
要深化安置改革，采取切实可行措施，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。各级人民政府要按照《
中华人民共和国兵役法》的有关规定，将退役士兵自谋职业一次性补助金、待分配期间的生活补助金列入当地财政预算，确保自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助金和退役士兵待分配期间的生活补助费按时足额发放。公安、教育、财政、劳动保障、工商、税务等有关部门要相互支持、密切配合，认真研究解决政策落实过程中遇到的矛盾和问题，确保扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策落到实处。要尽快建立退役士兵就业服务信息网络或利用现有劳动就业网络开辟退役士兵就业专栏，为求职登记的退役士兵免费提供就业咨询、就业指导等服务，逐步形成完整的扶持退役士兵自谋职业的安置办法。自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄；自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管，党、团组织关系由乡镇、街道接收管理。
