总体策划方案应包括以下内容：旧村（居）改造需迁村并点的意见；旧村（居）土地使用、变迁和现状情况；旧村（居）户籍在册人口状况；旧村（居）全部土地按“三类用地”分配使用以及是否合并重组使用的意见；规划策划方案；资金筹集、村（居）民拆迁补偿安置、旧宅基地整理、政府统征储备用地补偿等具体事宜的处置意见；旧村（居）改造的实施进度计划等。
第十五条 新建、改建的单一居住社区居住规模不宜小于800户，其选址要在符合城市规划、具备基础设施配套条件的前提下，遵循宜改则改、宜迁则迁、宜并则并的原则确定。不符合城市规划或单独改造达不到规模的，可采取迁村并点或按规划要求重新选址集中新建。
对单独改造达不到规模的、有实施特定规划要求的或村（居）有自愿要求的旧村（居）改造，在能够与符合城市规划要求的开发建设用地相结合的前提下，可与房地产开发项目捆绑，整体实施招、拍、挂。村（居）民安置住宅建设应作为招、拍、挂供地的附加条件之一。
居住社区住宅建筑以多层为主，严格控制低层建筑，在满足规划条件的情况下，鼓励建设小高层和高层；配套设施及规划各项指标应符合有关法律、法规和城市居住区规范要求。
第十六条 旧村（居）全部土地划分为用于安置村（居）民住宅建设的居住用地（以下简称居住用地）、用于村（居）民生产经营设施建设的生活保障用地（以下简称生活保障用地）和政府统征储备用地3类。
居住用地按现户籍管理在册人员，以人均土地面积不超过30平方米的标准核定；生活保障用地按现户籍管理在册人员、所在区域土地级别以及经济发展情况，以人均土地面积不超过25平方米的标准核定；除前两类用地外，其余土地为政府统征储备用地。
对居住用地和生活保障用地，原属于集体所有的，可按照国家有关规定征为或转为国有土地划拨使用，核发《国有土地使用证》；暂不具备征为或转为国有土地条件的，也可保留为原集体经济组织所有土地，核发《集体建设用地使用证》。政府统征储备用地分别采取即时征收、预约征收或规划储备征收的方式征收储备。政府统征储备用地在政府尚未实施征收时，仍应保持农业生产活动。
对批准的居住用地和生活保障用地，可由村（居）委员会依法决定是否合并重组使用；其法定使用人在对其用地依法处置后，可以享有转让、出租的权利，但不得再申请新的用地；如确有必要，生活保障用地可暂按工业用途和正在执行的地价标准用于抵押贷款。
