(三)加强资源整合,是提升电子政务效能的必然选择。
经过多年努力,我市电子政务具备了良好的基础,已进入整合提高的应用阶段。因此,建立有效的电子政务资源整合机制,全面整合资源,推动条块业务结合、块块业务互动,实现政府各部门内、部门间最大限度共享政务信息资源和公共信息平台,才能有效节约财政投资,提高电子政务综合效能。
二、电子政务资源整合的指导思想、目标和原则
(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以提升行政协作水平,提高政府工作效率,降低行政成本,增强便民服务能力为宗旨,坚持统一领导、统筹规划、统一标准、共享公共基础信息设施,完善和创新电子政务决策、管理、实施等机制,建设集成、协同的电子政务体系,全面提升政府社会管理和公共服务能力,为加快推动我市经济社会发展模式转型和实现城市发展战略提供支撑。
(二)整合目标。
至2010年,基本形成资源整合、信息共享、流程优化、运作协调、服务便捷、安全可靠的全市电子政务框架,70%以上的部门建成统一架构的业务应用系统和规范一致的基础业务数据库;实现社会保障、治安管理、审批服务、市场监管、食品安全、城市管理、城市规划建设、电子口岸等一批跨部门系统的业务协同和信息共享,基本统一电子政务网络平台、数据共享交换平台、安全认证、智能卡、政府门户网站等重大公共基础设施,建立较为健全的电子政务信息资源共享机制和规范标准,开发利用人口、法人、地理空间等基础信息资源库和专题信息资源库,逐步建成重大基础信息设施统一、信息资源共享、关联业务互动、服务一站式的便民型、协同型、集成化电子政务,有效增强行政协同能力和财政投资效益,提升政府的社会监管能力和服务水平。
(三)基本原则。
1.内部整合与外部整合相结合。各部门不仅要开展部门电子政务架构设计,系统地进行信息资源规划和业务流程梳理,整理规范基础数据和业务数据,整合内部电子政务资源,提出对关联部门的信息共享和业务协同需求,而且要从加强行政协作出发,充分考虑纵向和横向关联部门的信息和业务需求,积极提供共享信息、衔接关联业务流程,实现电子政务内外衔接、互联互通、相互融合,提升电子政务的整体效益。
2.加强监管与便民服务相结合。要从提高监管能力和效率出发,整合社会监管部门的业务流程和信息资源;从提升公共服务水平和便捷性出发,整合优化公共服务流程和信息资源。要加强监管与便民服务的资源整合和信息共享,充分利用监管信息,简化审批、审核等服务手续,更好地推动便民服务,并利用公共服务获取的信息强化监管能力。