深圳市人民政府印发《关于按照科学严格精细长效方针进一步加强城市管理工作的意见》和《深圳市城市管理年工作方案》的通知
（2006年2月17日 深府〔2006〕28号）
《关于按照“科学、严格、精细、长效”方针进一步加强城市管理工作的意见》和《深圳市“城市管理年”工作方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
关于按照科学严格精细长效方针进一步加强城市管理工作的意见
为大力推进深圳国际化城市建设，全面提升深圳的城市管理水平，努力构建和谐深圳、效益深圳，按照深圳市四届人大一次会议提出的“科学、严格、精细、长效”城管工作八字方针，现就进一步加强城市管理工作提出如下意见：
一、认真贯彻落实“科学、严格、精细、长效”的城市管理工作方针，进一步提高对城管工作重要性与紧迫性的认识
（一）深刻领会“八字方针”对我市城市管理工作的长期指导意义。许宗衡同志代表市政府在市四届人大一次会议提出的“科学、严格、精细、长效”八字方针，是我市城市管理的指导方针，它既体现了科学发展观的内在要求，又符合深圳建设国际化城市的客观需要。我市各级人民政府、各职能部门要认真领会“八字方针”，深刻认识“八字方针”的指导意义，在工作实践中全面贯彻落实。
（二）牢固树立环境也是生产力的发展理念，强化城管工作在城市发展中的重要地位。优良的城市环境，是城市竞争力的重要组成部分，是城市实现可持续发展的重要保证，是构建和谐深圳、效益深圳的重要内容。城市管理工作对于推动城市发展和社会进步具有重要作用。要通过加强城市管理工作，进一步增强社会经济发展与城市环境优化双向互动的可持续发展优势。
（三）开展“城市管理年”活动，提高城市管理工作在各级政府绩效评价中的权重。城市管理是政府的基本职能，要树立城市管理是我市各级政府的主要职责的工作理念。各级领导班子要高度重视城市管理工作，所辖区域城市管理工作的优劣，要成为该级政府绩效评价的重要量化指标。各级人民政府要有计划地开展“城市管理年”活动，集中力量解决城市管理中的热点难点问题，推动城市管理工作不断迈上新台阶。
二、实施“三大工程”，实现全市城市管理工作的新跨越
（一）实施“城中村”和社区环境综合整治达标创建工程，实现全市市容环境的覆盖式管理。继“梳理行动”之后，我市以“城中村”环境综合整治为突破口，开展了“城中村”环境综合整治达标创建活动，开始了新一轮的市容环境综合整治行动，目前已收到显著成效。从2006年起，在重点抓好“城中村”环境综合整治的基础上，要将此项活动扩展到社区。就是要以“城中村”和社区为单位，在全市范围内掀起声势浩大的市容环境综合整治比、学、赶、超的热潮。我市各级人民政府要高度重视这项全市性的创建活动，要拿出“梳理行动”的干劲和热情投入到创建活动中。各区要精心组织、周密安排，各街道办事处要制定创建时间表，各“城中村”和社区要制定创建方案，实行创建倒计时。根据我市实际情况，2006年，特区内各区要有60%的“城中村”和30%的社区创建达标，特区外各区要有20%的自然村和20%的社区创建达标；2007年，特区内各区所有的“城中村”和60%的社区达标，特区外50%的自然村和50%的社区达标；2008年，全市完成达标创建任务。以此项活动为载体，通过三年的扎实创建，要实现全市市容环境总体面貌的根本性改变。
（二）实施数字化城管建设工程，进一步提高城市管理的现代化水平。利用高科技手段提升城市管理水平是“八字”方针的重要内涵。国家建设部2005年在全国开展了数字化城管建设试点工作，深圳被确定为全国十个试点城市（城区）之一。我市各区人民政府、各职能部门要按照市政府办公厅发布的《深圳数字化城市管理工作方案》的要求全面加快建设步伐。通过数字化城管建设，实现城市管理工作四个方面的突破：一是充分利用数字化技术，构建统一的综合信息平台，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理；二是采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，通过对城市管理部件进行详细的分类、编码和精确定位，实现城市管理由粗放、定性型向精细、定量型转变；三是建立指挥、监督、执行相分离的互动型城市管理架构，再造城市管理流程，形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、运转高效的城市管理机制，实现城市管理由传统、突击型向规范、长效型转变；四是通过整合城市管理资源，提高管理效率，提升政府公共服务质量，为市民提供快速、优质、高效服务。我市数字化城管系统要于2006年初开始全面建设，2006年7月投入运行。要按照高标准、强功能、服务范围广的要求，把数字化城管系统建设成“数字深圳”的示范工程。要通过数字化城管工程建设，有效提高我市城市管理的现代化水平。
（三）实施生态园林城市创建工程，全面优化城市生态环境。国家建设部在全国开展的生态园林城市创建活动，对推动城市的可持续发展具有重要意义。我市各区人民政府、各职能部门要按照市政府办公厅发布的《深圳市创建国家“生态园林城市”工作方案》的要求，大力推进生态园林城市创建工作，力争在2006年，创建成首批国家生态园林城市。通过该项创建活动，要实现四项主要目标：一是全面提升城市绿化规划、建设和管理水平，建立布局合理、结构稳定、功能高效、系统完善、种群协调、景观秀美、特色鲜明的城市园林绿化系统；二是进一步强化城市空间安排与自然山水的协调性以及城市空间与历史文脉的连续性，提升城市品位；三是促进对不可再生的自然资源的有效保护、永续利用和优化配置，推进绿色产业和循环经济的发展；四是进一步实现城市人与自然、经济、社会协调发展，为广大市民提供一个生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的人居环境，为深圳未来的发展奠定一个更加良好的生态基础。要通过深入开展生态园林城市创建活动，实现全市生态环境质量的较大幅度提升。
