一是坚持以促进人的全面发展为根本出发点和落脚点。全面落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，遵循人才成长规律，以人的素质得到全面提高、人的合法权益得到可靠保障和人的能力得到充分发挥作为人才工作的出发点和落脚点，激发人才活力，提升人才素质，鼓励人人都作贡献，人人都可成才，大力营造人才辈出、人尽其才的良好环境。
二是坚持以人力资源能力建设为主题。树立大教育、大培训观念，在提高全民思想道德、科学文化和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力培养创新能力，根据各类人才的特点，创新培养方式，拓宽培养渠道，加大培养力度。
三是坚持以调整和优化人才结构为主线。主动适应经济结构的战略性调整，促进人才结构与经济结构的良性互动，采取有力措施，统筹城乡、地区、行业、不同经济类型之间的人才配置，发挥人才队伍的整体功能。
四是坚持以高层次、高技能人才队伍建设为重点。突出各级领导干部、优秀企业家、高级专家等高层次人才队伍建设，增强我省实力和核心竞争力，突出高技能人才队伍建设，满足先进制造业基地建设和现代服务业发展的需求。
五是坚持以创新人才体制机制为动力。围绕培养、吸引和用好人才三个环节，建立健全充满生机和活力的人才工作体制机制，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，进一步深化干部人事制度改革，努力提高人才管理的科学化、民主化、法制化水平。
（三）总体目标。
“十一五”时期，我省人才发展的总体目标是：建立比较完善的与社会主义市场经济相适应的人才工作体制机制，人才队伍规模进一步壮大，整体素质明显提高，人才结构逐步优化，高层次人才比例大幅度上升，人才综合竞争力显著增强，人才国际化进程取得重大进展，人才在自主创新中的关键作用得到有效发挥，经济社会发展的人才需求基本得到满足，初步建成以“环境一流、机制灵活、素质优良、结构合理、贡献突出”为主要标志的人才优势省份，实现人才工作走在全国前列。到2010年，全省党政人才、企事业管理人才和专业技术人才总量达到510万人；高技能人才和农村实用人才快速增长，分别达到150万人和100万人；就业人口受教育年限提高1年左右，达到9.5年以上。
三、“十一五”人才发展的主要任务
（一）加强人力资源能力建设。
坚持把能力建设作为人才资源开发的主题，突出重点，加大“三支、两批”人才队伍的培养力度，从整体上提高我省人才队伍的素质和竞争力。
1、提升党政人才的执政能力。以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心，加大理论教育、专业培训和实践锻炼力度，提高领导人才贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，建设一支能够担当重任、奋发有为的高素质领导人才队伍；加强公务员队伍专业化、效能化建设，提高公务员依法行政、公共服务、学习创新等能力，全面提高公务员队伍整体素质。大规模开展干部培训，大幅度提高干部素质。加强中青年后备干部的教育培训，选派优秀干部到党校、行政学院、高等院校等各类培训机构脱产培训，到国外政府部门、名牌大学、跨国公司学习培训。坚持和完善干部挂职锻炼制度，有计划选派干部到上下级机关、其他地区和企事业单位进行实践锻炼，提高工作能力。继续实施万名公务员公共管理培训工程，深化公务员初任、任职、专门业务和在职培训。
2、提升企业经营管理人才的竞争能力。适应提升企业核心竞争力和可持续发展能力的要求，培养造就一批具有国际战略眼光、市场开拓创新能力、现代经营管理水平和社会责任感的优秀企业家；按照现代企业制度的要求，加快培养一批具有战略思维和全局意识、能够忠实代表和维护国有资产权益的出资人代表；加快培养一批具有职业素养、创新精神、市场意识和经营管理能力的职业经理人；加快培养一批企业自主创新急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理方面的复合型经营管理人才；加快培养一批政治坚定、熟悉企业管理、擅长做思想政治工作的党群工作者。遵循市场经济规律和企业家成长规律，努力营造有利于企业家在创新创业创造中成长的市场环境、政策环境和社会环境。每年有重点地选送一批高层次企业经营管理人才到国内外著名高校、科研机构和大企业学习培训，提高按国际通行规则办事的能力和专业水平。分层分类抓好企业经营管理人才培训工作，制定培养规划，力争用五年时间，对全省规模以上企业的高层经营管理人才进行多形式、多层次、多途径的培训。重视中小企业经营管理者的成长和能力建设。
3、提升专业技术人才的创新能力。围绕我省中长期科学技术发展、经济增长方式转变和产业结构调整，以高层次人才为重点，大力提高专业技术人才的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，加快培养造就一批在全国有影响力、比较优势明显的学科带头人和创新团队，推动创新型省份建设。实施浙江省特级专家制度，加快我省领军型高层次人才队伍建设。配合国家实施“新世纪百千万人才工程”、“长江学者”计划，深入推进省“新世纪151人才工程”，到2010年选拔培养600名一、二层次人员，并对其实行滚动培养管理。继续实施“钱江学者”计划，进一步构建年轻学术技术带头人培养体系。坚持自然科学和社会科学并重发展，培养一批优秀的哲学社会科学学科带头人和学术骨干。实施文化人才工程，在文化领域重点造就一批在国内外具有重要影响的领军人才和文化名人，用10年时间，培养选拔300名左右在全省本行业或学科领域有较大影响的“五个一批”优秀人才。每年有计划、有重点地选送一批高层次专业技术人才到国内外著名机构进修深造和开展科技合作与学术交流，选送一批高层次专业技术人才出国进行短期专题培训，名额逐年增加。依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流和合作项目，积极推进创新团队建设，努力培养一批掌握核心技术、关键技术和共性技术的专业技术人才。实施专业技术人才知识更新工程，着力加强优势产业、支柱产业、新兴产业和民营企业高层次专业技术人才的知识更新工作，提升我省企业创新能力。
