中共浙江省委、浙江省人民政府
关于印发《浙江省“十一五”人才发展规划》的通知
(浙委〔2006〕14号)
各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：
《浙江省“十一五”人才发展规划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
中共浙江省委
浙江省人民政府
2006年3月6日
浙江省“十一五”人才发展规划
为深入实施人才强省战略，大力培养和造就一支适应我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化战略目标需要的高素质人才队伍，根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特编制本规划。
一、“十五”人才发展概况
“十五”期间，我省人才工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大、十六大精神，大力实施人才强省战略，坚持党管人才原则，积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应的人才工作机制，着力营造良好的人才环境，努力推进人才队伍建设，人才工作取得突破性进展，有力地促进了我省经济社会持续快速健康发展。
（一）人才队伍建设取得显著成效。
1、人才工作的战略地位进一步凸现。省委、省政府历来高度重视人才工作，特别是全国人才工作会议以来，根据中央关于人才工作的总体要求，把人才工作摆到更加突出的位置，大力实施人才强省战略。各级党委坚持党管人才原则，充分发挥组织部门牵头抓总作用，初步形成了有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与，共同推进人才队伍建设的党管人才的工作新格局。目前，省、市、县（市、区）三级都成立了人才工作领导小组，初步建立了统分结合、协调高效的人才工作机制，制定了人才工作目标责任制度，人才资源开发的投入力度不断加大，人才工作进入一个新的发展时期。
2、人才工作的政策法规体系不断完善。近年来，我省为适应新形势新任务的要求，制定出台了《关于大力实施人才强省战略的决定》、《
实行浙江省特级专家制度暂行规定》、《
浙江省专业技术人员继续教育规定》等一系列加强人才工作的政策法规。各市、县紧密结合当地实际，勇于探索，不断创新人才政策。全省人才工作的法制化、规范化步伐明显加快。
3、人才队伍整体实力显著增强。“十五”期间，全省人才队伍不断壮大，整体素质稳步提高，涌现出一大批在国内外具有较高知名度和较大影响力的、极富鲜明特色的民营企业家、营销人才和能工巧匠。截至2004年底，全省党政人才、企事业管理人才和专业技术人才总量达到3678万人，提前完成“十五”人才规划目标；全省高技能人才74.8万人，农村实用人才45.8万人。全省有两院院士24人，享受政府特殊津贴专家2239人，国家和省级有突出贡献中青年专家346人，入选“国家百千万人才工程”第一、第二层次59人，入选省“151人才工程”第一、第二层次1228人。与2000年相比，具有大专以上学历的城镇人才增长了51%，具有高级职称的人员增长近一倍。2005年，全省首次评选产生了30名浙江省特级专家。与此同时，人才队伍结构得到改善，基本满足了经济社会发展的需要，尤其是非公有制经济组织经营管理人才和专业技术人才拥有量大幅度攀升，到2004年底已达到239万人。
4、干部人事制度改革积极推进。深化干部人事制度改革，全省党政领导干部的公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用、辞职辞退等制度逐步完善，公开选拔的范围扩大到非公有制经济组织，并首次在省级机关推行中层干部跨部门竞争上岗。公务员管理工作不断加强，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，建立公务员正常补员和绩效考核机制。深化事业单位改革，着力推进以聘用制和岗位管理为重点的事业单位用人制度改革。按照建立现代企业制度要求，国有企业在经营管理人才的选拔、任用、业绩评估、激励监督等方面进行了有益探索。
5、人才成长的环境逐步优化。“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的观念开始深入人心，并逐步成为全社会的共同行动，有利于人才成长的环境正在形成。不断加大对各类人才的培养力度，大力实施省“151人才工程”、“浙江省万名公务员公共管理培训工程”、“企业家素质提升工程”、“三年三万新技师工程”、“千万农村劳动力素质培训工程”等，为各类人才的成长开拓更为宽阔的渠道。加强各类开发区、科技园区、留学人员创业园区、高新技术企业研发中心、博士后科研流动站和工作站、重点实验室和实验基地等载体建设，为高层次人才创新创业提供良好的平台。深入实施《
浙江省人才市场管理条例》，加快人才市场建设，不断创新和丰富人才服务的形式和内容，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用。实施“浙江省万名高层次人才引进工程”，推行人才柔性流动，进一步拓宽各类人才来浙江工作或服务的渠道。2000年至2004年，我省从省外引进各类人才13万余人，其中高层次人才1.2万人左右，为经济社会发展提供了强有力的人才支持。
