2.规模发展与规范运作并重原则。坚持高标准起步，规范化运作，规模化发展。
3.做强与做大并举原则。在做强的前提下尽快做大，以强促大，以大促强。
4.持续发展原则。立足当前，着眼长远，强化企业体制、机制、经营、管理、技术、服务等全面创新，加强企业标准化工作，奠定可持续发展的坚实基础。
5.开放性原则。破除地区封锁和行业垄断，打破部门与所有制界限，通过多种方式，使流通资源向优势企业集中。
（三）目标任务。通过上下结合。配套联动，集中力量培育省、市两级骨干流通企业。省政府选择15家规模较大、管理规范、成长性强的流通大企业予以重点培植。到2007年，全省形成10家左右年销售额过50亿元的批零餐饮大企业。到2010年，全省年销售额过50亿元的批零餐饮大企业达到15家以上（其中年销售额过100亿元的达到10家以上）。通过大企业带动，促进全省流通总量、服务水平和企业经济效益明显提高，全省批零贸易餐饮业占第三产业增加值的比重，2007年达到28%，2010年达到29%。
三、主要工作措施
（一）继续推进企业改革。各大企业要按照建立现代企业制度的要求，进行规范的公司制改造，通过吸收外资、引入私人资本、企业法人相互持股等形式，实现投资主体多元化。通过引入独立董事，设立为董事会履行职责提供支持和服务的战略、审计、薪酬、考核等专门委员会，建立董事会对经理人员的选聘机制和激励约束机制等，进一步完善法人治理结构，建立起科学决策运营机制。目前尚未改制或改制不彻底的企业，要按照分级负责的原则，列出改革时间表，争取尽快完成。
（二）推动与外商合资合作。鼓励和支持流通领域的大企业与国外、境外优势企业建立合作关系，引进资金、人才和管理技术，完善分销体系，内外结合，以外促内，提升流通领域大企业的国际竞争力。
（三）抓好资本经营。引导和支持流通领域大企业充分发挥资本运作、资源配置、技术创新和市场拓展等优势，以资产、品牌、经营技术为纽带，通过股份制改造、兼并收购、资产重组等形式，实现低成本快速扩张。经营状况一般的国有流通资产要通过划拨等形式，进一步集中到骨干优势企业，以大带小，以强带弱。积极用好用活国家有关政策，妥善解决企业历史包袱，处置不良资产。
（四）大力发展连锁经营。借鉴国际零售领域的成功经验，以连锁化推动规模化。在发展直营连锁的同时，借助品牌优势，利用成熟的管理模式，发挥信息网络、配送体系等核心技术的作用，通过输出品牌、商誉、管理、技术等，大力发展特许连锁，实现规模的快速膨胀。要重视和加强连锁企业的配送中心建设，注重物流标准化手段的应用，强化总部的统一采购功能，提高统一配送比重。交通运输、仓储、邮电通讯企业和条件成熟的批零餐饮企业，要积极整合自身资源，充分利用社会资源，发展社会化大物流。
