三、严格控制大面积出让经营性房地产开发用地
各级政府对房地产开发用地要坚持统一规划、合理布局、完善配套、分期出让、滚动建设。各地建设及城乡规划行政主管部门要将城市中心区、旧城改造区、近期发展区和拟储备出让的土地作为重点区域，优先编制控制性详细规划，国土资源管理部门要依据控制性详细规划和相应的规划设计条件，确定土地出让单位面积，按供应计划分期分片出让土地使用权，使土地出让既规范运作，又使小区建设符合规划，呈整体布局。
要遏制土地粗放供应行为，既要防止因大面积出让房地产用地、参与竞价人数少，造成竞争不充分，出让价格偏低，导致国有土地资产流失；也要防止未经规划及不具备开发条件的土地一次性出让面积过大，造成土地开发建设周期过长，出现新的土地闲置和浪费，以及开发商囤积和炒卖土地等现象的发生。
自本通知下发之日起，凡经营性房地产开发用地一次性出让宗地面积应按以下限额控制：福州、厦门、泉州市城市中心区和旧城改造区为8公顷，城乡结合部和新区为20公顷；漳州、莆田、三明、南平、龙岩、宁德等六个设区市中心区和旧城改造区为6公顷，城乡结合部和新区为12公顷；其余县（市）中心区和旧城改造区为4公顷，城乡结合部和新区为8公顷。超过上述限额的应报省政府同意。
为确保依法公平竞争，今后经营性土地使用权以招标、拍卖或挂牌交易方式出让的，履约保证金数额可以比照
担保法有关定金的规定，按不超过宗地出让底价的20%确定；土地出让金分期支付的，应按《
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，在土地使用权出让合同中载明出让金必须在合同签订之日起60日内全部付清。
四、进一步强化房地产开发用地的跟踪管理
各市、县国土资源管理部门必须切实履行职责，对房地产开发用地进行全程跟踪监督。确保受让方严格按照法定和约定的期限支付土地出让金，按用地批准文件规定和合同约定的动工期限、土地用途和建筑容积率等规划指标履行开发建设义务。在受让方未按规定足额缴纳土地出让金的情况下，不得提前颁发《国有土地使用权证》，不得办理土地使用权转让、出租或抵押等手续；对受让方因违反土地招标、拍卖或挂牌交易规则和土地使用权出让合同，按规定应当没收履约保证金的，其所缴纳的履约保证金不得以任何形式返还；对未按合同约定的期限投资开发建设、或实际投资额低于总额25%的、或未全部支付土地使用权出让金并取得土地使用权证书的，以及其他不符合国家规定的转让条件的，不得办理土地使用权转让手续。
