进一步完善投融资体制。全面提升城市经营水平，准确把握城市建设规律和城市经营规律，坚持先规划后建设，先征地后配套，先储备后开发，先做环境后出让。认真落实国家投资体制改革方案，发挥市场配置资源作用，真正落实企业投资自主权。大力发展资本市场，开辟新的投融资渠道，激活闲置社会资本。进一步拓宽社会投资领域，提供开放平等的行业准入制度，鼓励和引导外资、民资和社会资本投向城乡基础设施、生态环境、公用事业和社区服务业等。各级政府要按照建立公共财政体制的要求，统筹安排各项资金，调整优化支出结构，不断加大对城乡建设的投入，尤其要加大对非经营性城乡基础设施的建设和维护的投入。省财政积极安排专项资金，主要用于推进全省城乡规划全覆盖、促进农村“三集中”以及污水、垃圾、危险废弃物处理等城乡公共基础设施规划建设。进一步完善政府投资建筑工程管理体制，积极培育项目管理、代建制市场。
促进节约型社会建设。积极推进建设科技创新，大力推进节地、节能、节水、节材等工作。全面推广节能省地型建筑。县级及以上城市新建建筑必须达到国家强制性节能标准，已有建筑也要逐步实施节能、节水改造。积极推进绿色建筑建设，并向县城和村镇延伸。制定和完善相关优惠政策，鼓励清洁能源在建筑上的应用。新建建筑物要加快推广利用太阳能。大力推行节约用水措施，深入开展节水型城市、节水型企业（单位）的创建工作，到2010年，40％的设市城市达到省级节水型城市标准，10个城市达到国家级节水型城市标准。大力开展新技术、新材料、新工艺等建设科研工作，促进建设科技成果转化。加快建筑工业化步伐，积极应用可再生建筑材料和利废材料。
注重创新城市管理体制。按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的要求，推动城市管理重心下移，推进“城管进社区”，充分发挥城市基层组织在城市管理中的作用。有条件的县级市政府所在地可逐步撤销镇建制，设立街道办事处。积极探索建立城市管理长效机制，促进城市管理规范化、制度化。继续推进相对集中行政处罚权工作，完善行政执法责任制，提高城市管理执法水平。在坚持运用必要的行政手段的同时，综合运用法律、市场、技术、教育和数字化等多种手段管理城市，推进城市管理现代化。建立健全流动人口管理体系，重视城乡结合部等流动人口集中居住区管理问题，加强城市社会治安综合治理。健全统筹城乡管理体制机制，推动城市管理工作向乡镇延伸，实现城乡社会环境整体改善。
八、加强和改进对城乡建设工作的领导
加强城乡建设是一项事关全局的系统工程，需要加强领导，各方配合，形成合力，扎实推进。
